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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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4 Y) J) s- q0 h2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。
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4 G' b; _( |# C9 H0 i! @3 h同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。
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两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。/ U) `1 X6 r0 O/ w" k# d
' `; X" Z \ t' J+ j, i8 ~虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。; Z7 M' _; P4 Z; ]0 n
5 C4 W9 @+ D, Z7 p议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。3 |7 g/ ?% N- W" m- o: ]' @; n
q% ?9 O2 {8 ~ ]0 J同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。
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; Z5 Q9 x+ b4 j- P安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……7 i; ?3 ^9 k" D& `" _ c
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但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。8 U* W8 R9 s$ I# _2 r3 F
& y: D7 K* u4 cPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”4 w8 B0 }& L7 c) Z
4 ?, A& M7 ?; k3 k* k$ d“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”' `. f) x' t5 m5 Y9 c3 b6 Q
+ [. W( A! ^, A0 \* l1 P- }* }0 G据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。* D9 R" p2 l& u! @! `8 z5 L, ^' D
4 W U. M, T& q* G而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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2 M h3 ^; P& w2 G) |' m! _市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?9 d" j r N' h2 ^$ U
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。
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此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……' q/ d e* x, P
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2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;0 q" h `9 A2 G- S r- O/ E8 R
4 S/ d, {/ K j9 c$ M! A* t$ x而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。
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PBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。0 x- E8 O0 P+ ^0 O' l- ~
) ]; I. p1 L! D. \0 w3 ?弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”( F, O; ~0 B: q
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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