加拿大勿将移民人才拒门外

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作者：戴湖湖

47亿元的纪录性赤字是安省政府要面对的一个数字，但，省长麦坚迪坚称："额外拨款资助高等教育"。3月25日，安省政府公布2010年预算案，专上学院得到3亿元注资，日托服务获得6，350万。没有大幅增加开支或减少服务，但公共部门面临冻薪，消除赤字的期限则由5年延长至8年。于是，今年9月就读省内各学院、大学和学徒训练课程的人数激增至二万人。
6 ?) ]( {! c- i$ e& Y# K安省自由党施政报告也承诺把据专上资历的安省居民数目从62%提至70%， 这将意味着增加70万人。麦坚迪除承诺加强技术训练之外，亦打算设立安省网上学院，改善有意进修者的就读机会。除此，自由党将致力于海外推广安省的专上学府，希望在5年内增加外国学生人数50%，即现在的37，000人增至55，500人。可见，安省要对教育出重拳。
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1 ~6 t& F0 X3 ^; C# a一半原住民具高中学历

加拿大劳工市场将出现历史上最大的一个改变，即婴儿潮时期出生的人口将大量退休以及临时工作的增加，这两点对雇员和雇主产生相同的影响。多伦多道明银行一位经济学家发表文章称，高等教育变得极为重要，未来5年中，约有三分之二的新职位需要高等教育人才，然而，现在只有大约一半的加拿大人有这样的教育程度，这种情况急需改进，特别是对于中低收入的移民家庭。每10个加拿大的年轻人就有4个缺乏阅读能力，10所大学中有二所以上的毕业生没有相当的英语或法语读写能力，而现有的原住民只有一半的人有高中文凭。
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精专人才流向美国
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  c% K( D+ }' o/ z那些最出色的专项人才到美国寻求发展的报道，常常会出现在加拿大本地媒体。近日，美国华裔商务部长骆家辉在"加强美国竞争力报告"中重申，美国需要能够让其他国家的学生来美求学和工作，使美国能够利用出色人才和杰出思维的移民制度。美国已推出改革举措主要有三方面：第一是遏止人们非法或无证进入美国；第二是对于已在美国的数百万纳税并支持美国经济的守法者，要寻找合理、公平的方式让他们有机会成为公民；第三是美国需要移民政策，使其他国家学生能来美国求学和工作，使美国公司能利用出色人才和杰出思维。看来，真正的特殊人才的美国"绿卡"，一般情况下不会成为太大障碍。至于为什么要到美国发展，专家们分析说，造成这种现象的主要原因是加拿大的税收太高。那些华裔人才和他们的孩子也寻求多种途径到美国工作或读书，更有部分华裔学生以加拿大做跳板后转到美国读大学或其它。
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多伦多市议员候选人、平权会多伦多分会前会长黄慧文说，安省政府的施政报告表面看来很好，但却全无细节，未知何年何月才能落实那些内容，她指出，省府要推销高科技，又要推崇移民对社会的贡献，但问题是政府向来是只欢迎新移民带来的资金买屋买车刺激经济，却未有足够的拨款协助新移民安居，以及帮助他们取得本地专业资格的具体措施，从而帮助他们可以获得尖端行业的高薪厚职，而对于那些留学生毕业后定居加国，政府要在开拓财源的同时，也要帮助他们定居以留住这些人才。
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  S- `5 z0 M+ d8 R" N  i移民职场工作难
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安省旅游及文化部 部长陈国治在一次华裔会议上表示"太多受过专业培训的新移民找不到工作，这对于加拿大来说是一个可怕的浪费。联邦承诺对此的作为是，联邦公民及移民部自在 2007 年发起成立"第一阶段外国学历转介办公室 (FCRO) "，并拨款 3220 万用于 FCRO 的前五年的运营，拨款770万元资助国内各专业学会开发、制定及设立外国资历评核认证制度。加拿大人力资源及社会发展部在全国设置了 300 多个服务点，提供面对面、电话及网上服务，帮助新移民了解职业要求，提供详细的劳动力市场信息，推荐求职者前往相应的管制机构，提高雇主对雇佣海外资历的专业人员的认识，时到今天，认证工作已经开始正式实施。但是，联邦对此工作的表现平平、乏善可陈，以各省不配合为由，承认设立外国资历认证制度的工作，路障重重，短期内无法达到目标。
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其主要问题包括，联邦与省级公务员缺乏必须专业资格去评核各国专业水平，导致认证制度开发缓慢。部分声称具专业学历及经验新移民的原居地国家之内，并无专业水平监控及自律组织，令到加拿大有关专业组织难以作出客观评审。部分声称具专业学历及经验新移民，往往缺乏完整及可被确认的证明文件。联邦多元文化国会秘书、国会议员黄陈小萍说，她在30年前移民时，专业资格认证已经受到挑战，她在英国的资格获得承认，而在香港的资格却不被认可，各省之间同样存在认证隔阂。目前虽然政府已经增加专业资格认证的投入，希望打破各种隔阂，但动作缓慢得很。尤其是在语言培训方面拨给各省的款项，只被利用了大约四分之一。
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: c8 H$ X! M6 s/ A, _$ Z! ]如此看来，大量移民人才将被埋没在加拿大职场边缘。而那些由于其它原因沦落职场边缘，影响职场进程的还有，驾车路试三、五次才过去的属平常，十次八次过不去的也大有人在。不算师傅陪练费、路试费、租车费，G驾照拿下来花费八百加元，时间至少耗半年的人。外加相当数量的选择重新读书，硕士、博士回头读社区学院，甚至成人高中的并非新闻，为的就是一张加拿大本地文凭；那些登陆多伦多一、二年后仍然没有选择好去向，或在家待业或去社区中心学英语。而对于具有医生、牙医、律师、教师、工程师、会计师等海外从业经历的新移民，在排外性劳务市场面前，从一开始就已经失去竞争的机会。要么转行打体力工，要么寻求海外学历的重新认证然后再去读书，毕业后有了资格再回劳务市场找专业工作，还不知道年纪增大能否找得到？而对于年龄偏大英语困难较大的新移民来说，这种学历的重新获得无疑更是一道难以逾越的壁垒，更别提这类移民尽管有着良好的教育背景和丰富的专业经历，在加拿大却没有用武之地。另外还有，加拿大特有的"内部介绍"和"本地经验"的阻碍。
华裔参政从政热情低

当然，作为移民的第一要务要学会适应与融入，更不宜抱寄居海外的过客心态，要努力跟其它族裔共同打拚，为建设加国而投身社会事务与生活中去。联邦目前的新移民专业认证工作迟迟未全面有效落实，加上政府机构要员少数族裔脸孔较罕见、国会议员中华裔比例不足，说明加国华裔在决策位置的声音甚至及不上本国印度裔。从华裔男子吴耀伟今年初无故被温市警察打爆眼骨，以及不少华裔抱怨在日常工作中遇到不同程度的，诸如长时间不给涨工资等隐性歧视。
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知深媒体人士何良懋认为，探讨加国华人历史时，首要调整本族裔安身立命心态，不必谦让你主我客，而拱手送出主流社会话语权。相反，华裔先要肯定百年前先贤的垦拓努力，定位华裔正是参与促成加国组织联邦的重要力量之一。同时，加国华裔应以国家主人身分自居、自尊自重、积极参与并融入社区，以追求公平公义价值教育下一代，才有助改变外界对华裔移民的一些定型化看法。而如此这些，都应该是首先要让自己自强自立，努力拚博，其次才会消除那些隐性的歧视。创新研究集团执行长莱尔（Greg Lyle）认为，华裔移民对英文报纸兴趣不高，正可解释为本地华人参政意愿较低的原因。这种看法似乎片面，因为这次调查也显示，不少阅读英文没有障碍的华裔人士，中文报纸仍是他们阅报的首选。莱尔的上述观点反而说明，恰恰是英文报纸并没有给予华裔社区足够的版面报道，这种失衡不足以反映华裔族群的真实社会比重；同时也恰恰说明中文报业的分量与承担。

在美国，目前有赵小兰、朱棣文分别在布什和奥巴马政府中出任部长。但不论是赵小兰，还是朱棣文，乃至现在白宫位居要津的卢沛宁，都是学优则仕型，并非经由选举打入政坛的。
# w* I- x$ t* o8 V4 R: [5 h# ]在加拿大，在华人出任加拿大各级政府官员中，有林思齐、林佑民、李绍麟出任省督和伍冰枝出任联邦总督等高官，这是目前华人参政成功的范例。现有陈国治担任安省旅游和文化部部长重任之经后，华人社区对他的关爱和期盼正在走向一个新的台阶。不过，值得指出的是，无论是加拿大或美国的华人参选者，都有着这样的感叹。他们觉得不少华人观念仍停留在"各家自扫门前雪，休管他人瓦上霜"的阶段，对于政治还是很冷淡，对于自己手上的那张选票不大重视。等到自身权益被侵犯时，却又怨天尤人。华人根本不像那些意大利裔或印裔那样，他们在投票日，就好像参加嘉年华会一样，把店铺和工作都放下来，去投自己族裔的参选人一票。

近日，看到2010年英特尔科学奖决赛入围者晚宴3月16日在华府举行。得奖者全部是美国的中学生，华裔与印度裔占半数以上，是典型的移民子女。
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) s& e) L6 y2 M: a: v笔者写至此想到，无论移民是蓝领或白领，不断接纳合法移民是加拿大得以持续发展的关键，因为如能结合这些充满活力且怀揣远大梦想与抱负的各国移民，加拿大的民主制度及自由市场的神奇效果会更加丰富与灿烂。但是，必须认真落实贴近移民的方向正确的教育、职业及财政政策等各方面改革举措，以确保能吸引并留住移民中的人才。如果是这样，也许加拿大移民群体不会是今天的样子。

红魔杖