 鲜花( 61)  鸡蛋( 0)
|
《财经邮报》4日发表的一篇专栏文章狠批了加拿大的税务制度。# ~' p, r4 q2 W5 k* z, c
4 {; A9 h, J/ L! T% A+ X* E, J1 j; g
前加拿大税务基金会主席,财经专家Kim Moody直指加拿大的个人税太高,很多方面不合理,是时候整改了。
9 X) N' Q" z7 c* H
& ~% G- ?* x T# t9 C6 e他还举例,同样的家庭收入,一个人挣钱和两个人挣钱交的税很不一样。
8 f6 [2 f1 E% }. ]# I& q& u6 E! H2 O0 V J# Z8 t6 m z
加拿大许多省份的联邦-省级综合个人所得税的最高税率超过了50%。
# E4 @5 Y+ u- y
$ I' O8 J& v' r& o7 c例如,安大略省、BC省、魁北克省以及许多海洋省份的综合税率大约在54%左右。+ |3 _/ j6 F# h, [
2 P5 a% a8 S% d& b1 i; S* N- F
CIBC(加拿大帝国商业银行)税务与遗产规划董事总经理Jamie Golombek近日指出,与美国相比,加拿大在较低的收入水平上就达到了最高税率。
6 M1 B5 L& E4 a1 u1 u4 q9 C ?% z1 ^6 J, P% g' n
他在探讨“收入平均”与“家庭计税”是否可行时,谈到了这一点。, m. v+ T w2 N+ [* X4 ?
; V2 S: C# g% n0 R2 {" ?# a0 n他还将加拿大和美国的税率进行了比较,指出加拿大在收入尚未很高的情况下就已征收最高税率,并讨论了其他税务专家近期提出的一些可能的解决方案,包括“收入平均”和“家庭计税”。
, ?9 V5 S. a0 ]. F/ I5 L4 g' |6 Y/ O; ~) u( N9 D& a3 D/ T% W- d0 {
认为“边际个人所得税率超过50%是合理的”这一观念,需要被重新审视。税务史学家可能会反驳这个说法,因为加拿大在20世纪40年代和50年代曾有超过80%的边际税率,最高曾达到97.8%。但这种说法需要结合当时背景来看。
: O: y2 P% y+ p; d9 k, s6 k3 Z7 }% M8 f+ A
首先,当时加拿大的个人所得税制度还相对年轻。纳税人口在总人口中所占比例远低于现在。而且,当时资本利得并不征税(直到1972年才开始征收)。因此,对于那一小部分高收入者来说,利用各种手段把收入转换为免税的资本利得,是很常见的做法。
0 O% R: H: w( ~5 X5 k; v% W* u. U) P, X$ e9 U8 [6 O
早在1966年,皇家税制委员会(Royal Commission on Taxation)发布了一份具有里程碑意义的建议报告。
( p. p9 q A, G6 G" u7 K* T6 b& E4 C, `4 p
该报告在第三卷第十五章中写道:“当边际税率超过50%时,纳税人所得的新增收入将少于其实际收入的一半。在这种水平下,税收成为对额外努力、储蓄和投资的强大抑制力。我们建议个人所得税的边际税率不应超过50%。”
& |. w+ ?5 y! \( E9 Y" R! A
. V3 r. L( J" z- h( U7 k这些话在今天仍然适用。毫无疑问,加拿大的个人税率确实需要降低。但在加拿大如此依赖个人税收、且支出庞大的现实下,这一点远说易行难。' F* A) C& I; ?7 E" ]2 E
7 w" o1 R9 B; O: D) z) O- i) w1 V$ S2024财年,加拿大联邦政府的个人所得税收入为2177亿加元,占总收入4595亿加元的47.4%。因此,任何下调个人税率的措施都会对国家财政产生巨大影响。) `3 ~& _4 [7 j% v8 M2 p @
8 }) A2 G0 `' j6 U( K8 Z! b
例如,最近提出的一项尚未获得议会通过、但已开始执行的政策——将最低个人税率下调1个百分点,预计将使政府每年减少约60亿加元的税收收入。% a5 ~+ i9 b0 K' q4 j
' O3 m" L( d* A4 ?这意味着,任何有意义的税率下调都必须通过相应的削减开支(无论如何都应当削减)以及/或者从其他税源增加收入来补足。9 h) M& h9 D' ]" V& K
+ {) |( F5 j: B. x, }' z
在加拿大税收体系中,消费税(GST)应该扮演更重要的角色,因为它更高效公平。" v. b/ Z2 M/ N2 G- K. S
& c( M4 Z& x/ z" R; Q特别是由于现有的GST政策已通过对医疗、基本食品、房屋租金及其他生活必需品的豁免(以及对低收入家庭的补贴),大大减弱了传统消费税的“累退性”问题。但遗憾的是,提高消费税的政治代价很可能会非常高。; I0 k( M1 u8 K m; _2 q) W" ~0 u
8 o9 A5 y" d4 L* B7 \. w1 I
高个人税率只是问题的一部分。同样令人担忧的还有:加拿大对待真正承担税收压力的“经济单位”——家庭税务方面并不合理。
: i4 d0 n/ ? q: c; P8 Y0 l+ e, e; c7 B) ]0 o) S- f1 w5 @! E
Moody表示,他长期以来一直是“家庭计税”的倡导者。良好的税收政策应当符合生活或商业的经济现实。现实是,家庭是大多数人最基本的经济单位,未来几百年甚至几千年都将如此。: ?% |/ Y- q+ |# d
% I7 w4 B# P0 z+ x
加拿大的税收政策应该反映这种经济现实。政府在计算一些补贴项目时已经承认了这一点,比如GST退税和加拿大儿童福利(Canada Child Benefit),这些都按家庭收入计算。但在征收所得税时?却不是这样。而这是错误的。2 p3 t) }# P+ \% a v, Y2 ~
8 d3 @ n! t' V" i% m y这种做法导致行政复杂性增加、纳税负担加重,也产生了一些奇怪的结果。2 S7 Z$ T; b' F; C
/ f3 H, I3 w# k% r8 U+ `# c
例如,在加拿大一个家庭收入为10万加元的已婚夫妻,如果是由其中一人独自赚取,与两人各赚5万元,最终承担的税负差异极大。这合理吗?当然不合理。
0 D L- _* w% l# {6 s6 t" Q4 o5 U' I5 X/ L" V+ v- f
反对家庭计税的声音,通常来自某些自由派学者和官僚。他们常常声称,家庭计税会阻碍女性进入劳动力市场。. g% ]% n! H$ u
1 H/ W, S1 {" N2 }9 {5 S7 Y确实,有一些学术论文谈及此类观点,但坦率说,它们缺乏实际意义、内容和常识。- E7 @0 D- q, ]! @9 {/ h
: u3 l4 m. _0 }
尤其是在各种补贴的收入计算中也采用“合并计算”,这似乎并不困扰这些批评者。而且,美国几十年来实行某种形式的家庭计税制度,也并未影响女性进入职场。( B4 q9 ]# `+ ?# U3 J, G
% y3 m' |& Y# Q) U" B% n9 o
在大多数家庭中,税收政策——无论是利好还是不利——都不会对孩子出生后父母是否工作产生实质性的决定性影响。2 _$ ~% c B$ w T2 j, J' t
! G. y$ i9 j9 w# T$ J6 k, N引用1966年皇家税制委员会的另一段话:“在几乎完全忽略个人与其家庭之间经济联系的前提下对其征税,是现行税制缺乏全面性与合理性的又一明显体现。”
5 ~$ ?. b Y" g
6 D/ ^0 k5 b X* o0 b; a当将个体作为孤立单位来征税时,加拿大忽视了家庭内部真实的财务运作机制。再加上对惩罚性个人税率的容忍,也就说明加拿大的税收体系已经过时。3 p( q+ g h) |$ I7 k9 |# T4 }
0 D1 f0 j1 g/ X( X6 M
进行全面的税制审查和改革已经刻不容缓。 |
|