美国解冻海岸大陆架石油开采禁令

水流域

http://www.sina.net 2006年07月14日 10:25
产经网-中国石化报     李月清
' t' B+ Z7 K& K; @; r+ @3 T 　　6月29日，美国众议院通过一项法案，这一法案将解冻美国绝大部分自上世纪80年代起封禁的海岸大陆架石油开采。届时，除非州政府出台法律继续冻结开采，从大西洋沿岸的新英格兰地区到墨西哥湾，以及南阿拉斯加，大部分距离海岸80公里以外的大陆架将允许从事石油开采。但是这一法案预计将在美国参议院遭遇很大阻力，能否顺利通过尚难预 料。
        美国白宫当天表示，法案中的绝大部分内容将得到支持。
        美国海岸大陆架石油是阿拉斯加之外的又一个能源宝库，据估测，仅美国所属墨西哥湾大陆架区石油储量就高达20亿吨，天然气储量3600亿立方米。风景如画的阿拉斯加是被美国人称之为“最后一块荒野”的野生动物保护区，但从去年开始，美国参议院还是以微弱票数同意石油公司的钻头伸向其北极区。美国为何要解冻长达25年之久的海岸大陆架石油开采禁令？布什能源政策的新面孔里藏着怎样的酸楚和无奈？

  _7 a0 W8 o; H3 a危机：进口依存度60 ％
/ Z- w2 Z" ?$ P! n+ c$ n5 y1 L5 `        上世纪70年代石油危机发生期间，农民出身的美国前总统卡特在白宫架设了太阳能装置，还在家中身穿毛衣，以减少使用取暖燃料。这在当时成了共和党人嘲讽卡特的一个笑柄。有人甚至认为，卡特的“窘迫相” 是他日后丢掉总统宝座的原因之一。多年来，美国人一直消耗着世界1 /4的石油，从没觉得有什么不对。最近，美国媒体把卡特的旧事又翻腾出来，原因是布什能源政策的新面孔，居然也是一副“窘迫相”。布什在今年2月20日的能源行程中表示，美国能源处于崩溃边缘，能源崩溃将震惊所有的美国人。在使用了“崩溃”这个刺激人的字眼之后，布什向美国人展开了他的“能源自立”蓝图。这个蓝图向美国人透露了两个信息，一是“节流”，布什说：“有一天，美国人的房顶将改成太阳能房顶，这样的房顶不仅能起到遮风挡雨的功用，还能节省能源。”另一个是“开源”，美国不仅需要更多的能源，而且需要更多的美国能源。换句话说，布什的能源新面孔里更看重的是美国在能源供应上的自主性。 2005年，美国平均每天消耗石油2193万桶，国内生产871万桶，进口1322 万桶，进口依存度已高达60％。作为世界第一大石油消费国和世界第一大石油进口国，美国石油已经成为其贸易逆差中最大的单项商品。对石油进口的严重依赖性，无疑将成为这个超级大国的心腹之患。按理说，寻求能源自立应该是每一个国家的长远发展目标，那么，布什为什么偏偏选择在这个时候提出能源自立计划？
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        现实：内忧外患
' e9 P9 Y( Z4 _* M# S        客观地说，美国能源短缺是克林顿时期经济高速增长的后遗症，长达10年的经济增长使美国的能源消耗也达到了空前的水平。而在新经济突飞猛进的时候，能源产业非但缺乏足够的重视，甚至让人产生了错觉：美国经济似乎可以摆脱能源制约而飞行。如今，用“内忧外患”这个词形容美国能源现状再合适不过了，布什能源新面孔“窘迫相”，更多是这个原因。从“内忧”上看，去年的飓风暴露出美国能源体系的脆弱性，在那场飓风中， 美国许多地区的汽油价格已经超过了每加仑3美元。2005美国户均能源支出达到5500美元，比2004年和20 03年分别增加1500美元和1900美元。新增的能源支出占到了整个消费支出的2％。换言之，美国消费者用在其他方面的支出将有相应幅度的下降。经济学家预言，美国将面对一个 “非常困难的2006年”，因为能源价格走高必将拖累美国经济。此外，目前美国的炼油厂中使用的原油只有不到一半产自美国本土，而大部分则依赖进口。这种设施市场在国内，而资源却在国外的现状不能不引起布什政府的忧虑。事实上美国政府的忧虑不是没有道理的，美国能源的确存在“ 外患”：一直与美国公开叫板的委内瑞拉总统查韦斯不时威胁要切断美国的原油供应，不稳定的中东局势也加重了美国人的不安，俄罗斯的能源牌更使得布什坚定了能源自立的决心。
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$ y$ ^# F: V/ s* D        应对：走能源自立之路
        美国海岸大陆架石油被封禁可以追溯到 1969年，因为加利福尼亚发生了石油泄漏事故，美国随即加强了对墨西哥湾的开发控制。上世纪80年代起，美国政府又封禁了绝大部分海岸大陆架的石油开采。美国内务部推测海岸大陆架的石油储量十分丰富，仅仅在墨西哥湾地区，已探明的天然气储量就高达420万亿立方英尺，这样的储量足以满足未来80年美国家庭的需要。不仅如此，和美国隔墨西哥湾相望的古巴已经决定解除在其领海内资源开发的禁令。如果古巴真的付诸实施的话，那么，美国的禁令变得毫无意义，甚至存在美国领海内的天然气田被古巴开采走的危险。面对巨大的诱惑和存在的危险，美国国会关于大规模开发被称为 能源宝库的海岸大陆架石油的议论越来越活跃。支持者认为，恢复开采能缓解美国的原油紧张状况，也是美国能源自立重要的一步棋子。反对者称，恢复海岸大陆架的原油开采可能污染水域，对一些主要依赖旅游和娱乐业的州不利。除了环保主义者，美国石油公司的老总们也不断给布什的能源自立泼冷水。埃克森美孚新老总雷克斯·迪勒森认为：“我们一直希望别人开采，送给我们使用。现在的思路却突然发生180度转弯，连自己的海岸大陆架石油都要开采了，这种近乎偏执的做法实在莫名其妙。”

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