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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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( Z) }1 d- \9 k0 X6 _0 u该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 " i) `# q0 U: l* A
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。; T$ E+ S4 ~/ R2 R+ D9 r" D
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* H3 N' d3 Q& r/ A; z8 ]; m省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ( ]' k5 g9 S- O0 C* f/ z1 A
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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7 P. k0 _2 y( I: @, W另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 1 e/ ?7 W$ `- _9 F
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 # j# J U, h A9 d+ Q+ `# E2 J
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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9 P( N- d) v7 A8 D1 Z+ b9 ]PNP移民加西4省受惠最多 # n- D0 N3 i0 M+ f
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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$ B- ~! D) B; c6 q附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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" P. |5 C9 K" L8 T0 y( q省份 比率
' t) ]( h) O: X q9 S0 A卑诗省 95% 7 [( V% |5 P& O! z4 ~
亚省 98% % R |4 g. |5 U9 {- k$ B+ b7 K
沙省 95%
3 x |$ {- Q5 P6 E; o- |% L缅省 94%
& a4 t4 H' w9 O纽奔驰域省 85%
( D" x: F# ?$ _( I# P% m+ u% z新斯高沙省 65%
$ w4 S8 j9 |+ ]" c& g+ Z4 e: d, L1 U! w爱德华王岛 55%
$ M% N1 z0 Y5 C$ ?纽芬兰及拉布拉多 62%
1 o. ^; n" X( p" H$ q安省 * ' F0 \& M N& \# X$ w
魁省 ◎
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
5 P8 f+ E) e* @◎魁省拥有独立PNP计划2 r4 X% G3 n- m7 v4 p9 q& O+ |
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附表二:
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" _4 x% M9 @3 @, R! H各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* ! r( H; k1 p" U6 T: C# I' H- S8 \
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
. q- ^% |) a& e d, n1 _* v卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 ; d* n) W( b& q/ p, c4 N
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 # h1 I. D3 ?- ]; o% P% R
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 ( G; l/ ~; X5 M# T! v+ ]( W
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 ! J# i3 y$ r8 T: D, V3 \# i$ R: L
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 1 \: }: a( Q) Y8 e! v. |
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
1 D5 S( J$ g" Y6 s爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
! ^; Q: j( ^+ _! d( X纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
) E: G% V( i8 h安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 3 J; b8 B$ i( v0 H5 J
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部' ]- ], q% I3 C$ T! p
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