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作者:谈海
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- r! \; ~* N7 _, I据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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$ e& N9 |! p2 U i+ `4 P) T: P1 H该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 - Z5 f: C8 m% h% x* _
# O+ ~' y, [, W3 Y" ]0 z% B& n康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 + x% ^$ |/ K: V1 X1 s" k6 \
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 . {- J- g. q! y% E4 `& C) h2 T- ]
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 ( I, O9 ?! m) d$ C! g4 H; J3 Q! H
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PNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 # X! O. {/ x _7 p. w3 s4 r6 A) Z9 q
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一: # j2 U) O) g+ a' P3 o: t
; C- j. l$ Q8 g+ q# n/ ~* VPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 0 B& U; n8 E6 W" j0 m$ {
卑诗省 95%
+ x0 b/ n- |' D/ A' g n亚省 98%
# U, N, t5 P, [8 n沙省 95% 5 T3 I8 h4 r3 T" K1 V s
缅省 94%
6 i Y& q/ v3 N* @! P8 X纽奔驰域省 85% 7 s. ]: o/ I) W6 {& Z
新斯高沙省 65%
N4 l$ A; y- x: o. I) n; W8 }爱德华王岛 55%
) ~& E: R# W6 A$ M+ h纽芬兰及拉布拉多 62% , y ~# ^0 I/ X+ m) M
安省 *
; ]/ X) l$ S) {$ e# t魁省 ◎ 7 n8 v" A/ E2 K, s" [
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
; G4 {$ R w5 G" J+ a- J◎魁省拥有独立PNP计划8 `6 [$ \* i* p+ ]
1 Q0 q7 _% B9 j% M附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
' t5 E. h/ }& }卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
8 G& M% e @8 U4 `# _0 u" S1 J亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 $ B8 w% \$ p1 e' [3 H4 P$ H8 g |
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 6 ^' d6 k M0 @+ p0 g. R8 g
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
. x6 K+ g2 [1 o* {# g纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 8 {) @' H& e5 Z8 t4 D7 F5 @8 q
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 . F! K: G4 u4 V2 c% A3 G }+ |
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 ) s$ x: e& Q7 q# J
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 * ~# b2 I8 S5 @" F' m8 F
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
9 I; a4 t' i( n6 s9 F A全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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