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华盛顿在做着危险的白日梦:美国可以迫使中国让人民币升值。9月初以来,中国货币对美元已经升值大约1.8%,中国可能为了避免美国报复而允许人民币升值。如果中国不让人民币继续升值,正在等待众议院和参议院表决的一项议案将推动美国政府通过关税对北京实施惩罚。
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. o* p/ T: |+ `# x 华盛顿强调人民币汇率是可以理解的。汇率是双边关系中一个显著的可跟踪的指标。人民币升值可以缩小中美之间的贸易失衡,让美国产品更具竞争力,同时可以帮助中国战胜国内通胀。
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7 P! y# f) V. G3 S) ~$ N% ^7 ?2 q 然而归根结底,试图强行让中国重估人民币将是一个错误。如果美国采用违反WTO规定的方式来惩罚中国,美国将面临多重风险,包括贸易战,失去其他国家的支持,以及破坏数十年来辛苦建立的自由贸易体系。另外,花费如此大的精力来逼迫人民币升值,美国将无暇顾及其他一些关键议题,比如中国的高科技进口问题。中国较高的通胀率已经推升了人民币经通胀调整的价值,而这才是真正影响贸易往来的因素。据德意志银行经济学家预测,2011年,中国的全球经常账户盈余将从2007年占GDP的10.7%下降至仅占2.7%。' L' Y3 F% M. {2 F
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中国的做法很聪明。中国政府对美国的贸易抗议应对迟缓,但他们大部分时候都没有明确违背WTO的规则。如果美国通过违反这些规则的方式来施以报复,它可能会发现大家将把它看成坏蛋。* G/ h7 Y+ b Y, t$ k! z
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一项众议院议案可能会与WTO规定构成冲突。这项议案是由俄亥俄州民主党议员蒂姆-赖安(Tim Ryan)和宾夕法尼亚州共和党议员蒂姆-墨菲(Tim Murphy)拟定的。赖安-墨菲议案将对1930年的《关税法案》进行修正,要求政府在调查补贴和倾销问题时考虑汇率因素。一种货币如果低于估算的公允价值5%如此微小幅度便被视为低估——考虑到并不存在计算一种货币“正确”价值的精确算法,这样的“微力扳机”(hair trigger)是难以自圆其说的。
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中国问题上的强硬派并不在意WTO怎么看。他们认为如果打贸易战,中国损失更大,因此如果改轻推为硬撞,中国将会做出让步。9 b+ }3 f4 ]+ | a# v& p0 Y
! d G# [/ M) t" a 其他经济学家则认为贸易战将重创美国。对于美国的出口产品,中国是一个正在扩大的市场。康奈尔大学贸易政策教授、前国际货币基金组织中国事务主管艾斯瓦-普拉萨德(Eswar S. Prasad)认为,提高关税只会让中国更不合作,而非相反。他说,中国领导人对力量的掌握比西方人表面上看到的更为玄妙。普拉萨德认为,如果美国继续打压中国,中国可能通过一些难以察觉的手段来实施破坏美国利益的地下贸易战。' Z* b j1 W7 t; [) w' {$ O
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没有哪个国家是通过货币贬值而兴盛的。我们很难想象美国将开始制造目前从中国进口的玩具、电视和内衣裤。更可能的是,美国将为同样的商品支付更高的价格,或者从墨西哥、越南和印度尼西亚等低工资国家购买。上一次人民币升值是在2005-2008年,升值20%,而期间美国对中国的贸易逆差事实上上升了大约同样的百分比。% W: i& c, z1 V: q h' X& A, K5 S
2 H( W4 f6 C" D8 k 与其对中国货币施压,美国应该把重点放在改善美国企业在中国的市场准入问题,美中贸易全国委员会会长傅强恩(John Frisbie)如是说。过去一年来,中国推进“本土创新”运动,旨在发展本国的高科技产业。如果中国通过补贴和歧视外国公司的手段来达到这一目的,它便明显违背WTO规则。
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与中国交手从来不是一件容易的事情,然而气急败坏地大打出手必然要失败。北京在规规矩矩地、小心翼翼地出招,华盛顿也应该如此。(诚之) |
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