加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。


% f/ d$ K. C' B( M& ^# t
2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
" D: E% Q$ |. L2 q
3 g! ?' \$ C& g/ D% u该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
+ I4 D5 \* g. I
, H! {8 ~: [8 `0 o8 k! J: D内阁获集体取消移民文件权力

( R/ b. q4 Z) ]1 v法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。

如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
9 [: S. t. i# o2 \
有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

3 W' q: B0 `) V网络攻击
* {% m9 M9 F3 j! M, l
$ z5 C7 W( X2 E, B公共卫生紧急事件
- M3 @4 e7 j/ C0 a, d
& T- p# L7 F8 B; v, s' R/ |国家安全威胁

8 k  u8 |5 w1 X3 u4 m政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

3 ?% B: C- G% o' f" L) r" \庇护申请资格收紧
( v* U$ x( a1 N) A# w- f+ V3 _" ?2 s
* \, Y1 k: J; F/ L, P法案新增两项庇护申请受理限制：

; E5 A6 s/ I* F- {- U1. 一年期限规则

3 T) _; i0 Z1 v! C, a( S适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
: s9 d" C' t8 J6 D& }
2. 非法越境者14天规则
% O% _$ \' B, `: y, \, Y
2 y4 H! v2 v4 p# E' k从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

' ~  F# |% f  ?' R《安全第三国协议》仍然有效

无陪伴未成年人不受限制

6 t1 ]3 g) K5 Z% e截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。
+ W" D7 Y: P/ z( U% t1 v
2 N* m! c9 S2 b信息共享范围扩大
% H4 G0 }9 z( _8 [+ b
C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

措施包括：
% {+ \" j. }0 L
8 B' H0 \: q- o' wIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
: M8 u6 a0 C& ?* W2 k' ~! J
可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

, T; E1 e0 ?9 S7 Q: k1 \申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

- k" }2 P0 K4 E) q( r隐私保障措施：
2 F! s, C0 Y) V* o- B
% X8 w- a# e/ {6 L7 K* J5 V必须签署书面信息共享协议

- ^5 q( v& n; T! z0 K5 H, r省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息
* _- s/ o: h  |! `* p$ ]
( b" F" _8 _  V/ n' o% p. b所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化
# {4 A" ^. j, d, o6 S9 ~& e& x
2 r, @: N$ p8 l: K7 j3 \  n( k法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

4 `* e5 {1 W  b) g  d7 w政府还可：

清理长期不活跃案件
9 m9 g" L: e8 K. \
/ e- d, w  e- }( \申请撤回后，遣返令立即生效
5 X- C7 S4 b. W) n
弱势申请人获得指定代表协助

* A7 e0 {( W) A9 T这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
1 O4 [, _: O1 U* {6 z9 n
边境安全与执法强化

% h7 n. }' V3 k6 v$ Q& N3 o3 j针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。

) e4 ^) w# I4 b/ O$ G* S拟议措施包括：
1 E9 M. F4 j5 Z# o, o+ c
CBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
" ]& N, i# o. Q: r0 w% F
港口运营方需为执法机构提供设施

加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
9 Q: ~1 l5 l4 {$ ?1 k
: w4 O7 F# W) L  E' Y: a/ E! r! O计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
* j) ^, v3 S1 A# ~1 K
# I! ?9 X$ \" ~# E9 X% J/ H( g实施全天候边境监控
3 S) G& _% g4 x
虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
- S1 {. Z: r5 X- p9 \3 J: B
$ x+ K: t8 F6 d  {. ^6 JC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
/ `8 q9 v: v8 N# c+ ]) s& I8 z
1 e; X* d5 L7 `8 c4 }最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。