海外中国非法移民调查（关注中国移民）

北风不寒夏 · 发表于 2006-9-10 22:36

随着中国与世界各国交往的加深，越来越多的中国人去往国外学习、工作、生活，其中很多人为当地经济发展、中外文化交流作出了很大贡献；但是，有一些人是通过非法渠道到了国外。据中国外交部领事司官员介绍，中国在外的非法移民主要集中在美国、加拿大、法国、意大利、西班牙等欧美国家和日本、泰国、菲律宾、韩国等中国周边国家，也有一些人暂时栖身东欧、拉美甚至非洲的一些国家，是想以此为跳板，伺机偷渡到西欧、北美。他们数量有多少，在海外生活状况如何，所在国家对他们又是一种怎样的态度？

　　美国：六成民众表示应给非法移民转为公民的机会

　　美国国土安全部移民统计办公室8月下旬公布的五年一度的非法移民报告称，截至2005年1月，全美约有1050万非法移民，其中约有23万非法移民来自中国，比2000年增加了4万人。报告指出，约301万非法移民是2000年及2000年后来美的。在1050万非法移民中，墨西哥人居首，约有597万人；其次是萨尔瓦多、危地马拉及印度，中国排名第五。在美国的中国非法移民主要在中餐馆打工。

　　记者在加州认识一名中国学者，签证过期后不愿回国，便“黑”了下来，现在一家中餐馆打工。他说，他一年四季没有节假日，每天站立十几小时，连坐的时间也没有。虽然每天不愁吃（餐馆免费管吃），也不用交税，但住得很差，十几个人挤一套两室的公寓，最主要是精神空虚，几十年的书白读了，不知归宿在哪。

　　一名从事移民事务的朋友说，中国非法移民主要通过两大渠道进入美国。一是以读书、进修、商务考察等名义进入美国，然后滞留不归；二是偷渡，这类人数最多，主要来自中国沿海地区。还有另一种进入美国的方式，那就是嫁人。有不少女性利用“假结婚”的手段进入美国，所以称“半非法移民”。打开洛杉矶的华文报纸《国际日报》，基本每天都有整版征婚广告，无数“美丽、性感、多情、温柔”的大陆女子纷纷把靓照公之于众，试图在美国寻求如意郎君，条件只有一个：男方必须是美国公民。

　　美国民众的态度基本是同情非法移民。据盖洛普的调查，超过６０％的民众表示，只要非法移民不抢他们的饭碗、学习英文和满足其他一些条件，可给予他们成为公民的机会。布什政府也主张采取温柔的一手加上强硬的一手解决非法移民问题。一方面对已经在美国的非法移民网开一面，只要他们满足懂英文、纳税、交罚款等条件，就有成为美公民的机会。这一方案将非法移民抵达美国的时间分成三类，凡是来美时间超过5年者，就可以符合缴税、缴罚款、以换取合法身份的规定；未满两年者则将被遣送回去，至于停留美国时间超过两年但不满五年者，则须短暂离美然后再申请劳工卡来美。另一方面，美政府进一步加强边境控制，沿美墨边界建隔离墙，防止新的非法移民进入。据美国媒体报道，去年底，一架包机离开了美国某地机场，开始了非同寻常的飞行。机上是120多名来自中国大陆的非法移民，他们的美国梦在飞机发动机的隆隆声响中化为泡影。美国如此大张旗鼓地遣返中国非法移民并不多见，很大程度上是一种政治姿态。

　　洛杉矶博雄联合律师事务所的戚博雄律师从事移民事务已有１０多年。他对记者说，美国离不开非法移民。把这些人都赶走了，许多行业会出现人员空缺。不少建筑工地会停工，餐馆会歇业，制造业会受冲击，美国经济受影响，由此引起物价飞涨，到头来吃亏的还是美国人民。同时，美政府也不可能完全解决非法移民问题。

　　日本：“黑户口”得不到认同

　　日本并不是一个移民国家。但是由于经济发达，工资也比其他发展中国家高很多，所以日本也是非法移民向往的地区之一。近年来日本打击非法滞留者的行动越来越多，抓捕的频率也比从前有所增多。

　　据日本入国管理局的统计，去年一年被日本入国管理局遣返的非法滞留者为5.7万人，其中中国人为1.7万人，占总数的30%。非法移民的华人在日本属于“黑户口”。他们由于没有合法身份只能生活在社会的底层。为躲避警方的盘问他们轻易不敢出去，有了病不敢去医院看，还要受到一些黑心雇主的盘剥。

　　王先生是一名已经“黑”在日本近10年的福建人。他来日后由于安分守己，生活相对稳定。为了避免出事，他特意在自家门边写名字的地方添写了一个地地道道的日本人名字。有一天他的家被盗了，但是他不敢去报案，因为他没有合法身份。在东京池袋的一家澡堂内，一名黑户口女工24小时就呆在这里。她来自中国的黑龙江，在此干搓澡的工作。因为害怕被抓，她便整天都生活在这里，不仅居住条件极为恶劣，也没有任何休息日，有活就干。

　　“黑户口”是在日华人社会中比较特殊的一个团体。尽管日本社会并不愿意承认，但他们抛家舍业东渡日本，辛苦劳作，已经成为日本社会最脏最累最危险的行业所不可缺少的主力军。可是至今，日本政府仍然没有实施引进简单劳动力的政策，认同他们的存在。

　　西班牙：打黑工都不易

　　西班牙在欧洲国家中，算是对非法移民大赦次数较多的国家，因此，它也是非法移民较向往的国家之一。日前记者在西班牙进行了走访。据一位移民律师告诉记者，在2005年底西班牙实施大赦的数字统计显示，整个西班牙约有100万非法移民向政府递交了大赦的申请。中国移民申请大赦居留的人数是5.6万名左右。但是被拒绝的为40%，也就是说，目前在西班牙有案可查的中国非法移民的人数约2.2万。但是这个数字不包含根本就没有去递交申请的人数。而从2005年年底至今到底又有多少中国非法移民进入西班牙，无人能够准确统计出来。

　　中国非法移民大量进入西班牙的高潮始于1992年巴塞罗那奥运会之前的大赦。此时西班牙政府几乎赦免了将近300万的非法移民，其中中国移民数字大约数十万。之后的10年里，西班牙又实施过三次大赦，又有将近10万名中国人被列入赦免范围。当时在西班牙的中国非法移民大多是来自浙江的青田和温州地区。据西班牙一些侨民协会统计，最近几年来西班牙的中国人以山东、辽宁、黑龙江一带的较多。

　　记者在采访中了解到，即便是人可以留在西班牙，但是无合法身份者不能工作，因此他们只能打“黑工”。黑工的工钱是每月300到400欧元，老板雇黑工，虽然付出的很少但风险很大，一旦被警察查获将面临3个月至6个月的监禁，另外再加10万欧元的罚款。因此，无身份者即使想打黑工也不易。于是贩卖盗版光盘就成了非法居留者的唯一生路。一时间，马路上，酒吧里，甚至在居民楼里也会出现卖光盘的中国人的身影。

　　9月5日，西班牙外交部和民政部均发表了声明：要严打非法移民。雇佣非法移民的人将要受到更严厉处罚。西班牙相关官员告诉记者，现在欧洲一些国家批评西班牙以往进行过多次大赦，助长了目前的移民潮。而西班牙百姓对非法移民也是反感的多，同情的少，他们认为移民增多后加剧了社会治安的恶化。西班牙媒体则评论：偷渡来西的人没有什么前途可言。

　　阿根廷：中国移民开的超市受欢迎

　　在南美阿根廷，根据政府移民部门的估计数字，目前大约有5万名华侨华人生活在阿根廷，大陆籍约3.5万，其中1万多人没有合法身份。阿政府从2004年开始启动了一项为符合条件的非法移民办理合法居留的政策，俗称“大赦”。2005年“大赦”结束时，总共有9000多名中国非法移民获得了合法居留权。

　　在阿根廷的华侨，上世纪80年代以前主要来自台湾省，之后大陆移民迅速增加，大部分来自福建省。阿根廷是一个移民国家，对已经入境的外国非法移民的政策是较宽松的。大部分阿根廷人对非法移民的态度也比较好，基本没有出现过极端的排华事件。

　　在阿根廷的华人，大多数从事小型超市、中国货的进口批发、餐饮业等，其中以小超市对华人的立足和生存贡献最大。绝大部分非法移民在进入阿根廷以后，就会在亲戚、朋友的超市里打工，等有几年积累以后，就借款独立开店。目前，华人超市以食品等日常生活品为主，以其营业时间长、价格低廉等特点，深入阿根廷广大消费者的生活。几个月前，阿根廷政府为了控制物价上涨，还专门与华人超市协会签订了降价协议，阿根廷总统两次专门接见华人超市业代表。

　　中国：打击非法移民，政府不遗余力

　　中国外交部领事司一位官员告诉记者，一个国家有多少非法移民，对任何政府来说都不可能做到准确统计。他说，非法移民就是非法入境、非法滞留的外国人，通俗地说，他们都是没有登记的“黑户人”。他们既不在驻在国的政府掌控之下，也不在本国使、领馆了解范围之内，这种特性使得非法移民的人口、分布、流动都带有巨大的不确定性。

　　领事司官员提供给记者的大致数字是，中国在外有数十万非法移民，与合法出境的中国公民数字相比，是一个差了好几个数量级的小数字，现在，每年合法走出国门的中国人非常多，出国也变得非常容易，去年一年就有3102万人次，中国已成为亚洲第一大游客客源输出国，出境经商、留学、务工的人数也逐年增加。据介绍，中国在外的非法移民多数人是农民和社会青年，文化水平比较低，年纪较轻，在国外干的绝大多数是很低层次的工作，出去的主要目的是挣钱。

　　单就美国的非法移民而言，墨西哥是最多的；在亚洲国家中，印度在美国的非法移民最多。外交部负责处理非法移民的一位官员告诉记者，对非法移民的处理原则，首先是核实身份，美国官方的相关负责部门每年提交到中国驻美国的使领馆，申请核实身份的也就几百人，我们不知道所谓“20多万中国非法移民”的数字他们是怎么得出来的。外交部官员介绍说，中国政府一贯是反对非法移民活动，采取的打击措施也非常严厉，特别是针对组织偷渡的蛇头组织，而且取得了很大的成效。另外，随着中国国内的发展环境越来越好，很多外国人都热衷来中国发展，所以，中国人出国没有必要选择风险极高、条件极差的非法渠道。但他同时也指出，处理非法移民的工作非常复杂，因为一切都以核实身份为基础。但非法移民很多都故意毁掉了自己的真护照，这给核实工作带来巨大困难。而研究非法移民的一位中国专家说，法制国家必须依法办事，要解决这种技术困难，目前还没有什么好办法，但不能因为移民问题突然热了，就无端地指责中国，说白了，那不过是美国一些政客的政治需要。▲

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