改革移民制度 总理哈珀：要转为主动

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作者：阮耀毅

联邦大动作改革移民制度，总理哈珀强调政府对移民非常友好，但加拿大移民制度必须化被动为主动，才能与其他国家竞争技术移民，改善加国人口增长、财政压力及人口老化等问题。但有专家认为，加拿大已不再受青睐，政府与专业规管组织应正视技术移民需求，否则情况将更形恶化。

联邦政府近年推出多项移民制度改革措施，引发正反两极评价。哈珀日前出访亚洲时表示，加国移民制度必须化被动为主动，才能与其他工业化国家竞争，吸引技术移民。过去那种先到先审，未考虑国家移民政策优先顺序，又不限量接受新申请案的做法，造成积案如山。新制度则是根据新移民如何对加国做出贡献作出筛选。

哈珀强调，随著工业化国家人口老化问题愈来愈严重，各国纷纷增加每年吸纳的移民人数，以改善国家面临的人口增长趋缓、财政压力及老龄化社会等问题。加国必须加大力度，才能在吸引移民的竞争中立于不败之地，不仅是移民数量，同时也兼顾移民的技能、专业及投资能力等特质。
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, }/ o# B% _1 b1 C4 R4 X他说保守党政府对移民相当友好，也相信加拿大需要移民并认为移民对国家相当有贡献，且只要做法正确，未来移民的贡献只会愈来愈大。
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●明年配额 维持不变
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- W1 h% O; H- j加拿大统计局（Statistics Canada）预估，2030年全国就业市场的新增职位中，有80%需靠移民来补充。因此，如何吸纳并挽留加拿大所需的移民，并协助他们实现自己的理想，将是确保未来国家富强与经济成长的关键。但移民部最新公布的2013年移民配额，仍维持在24万到26万5000人之间，与过去七年相同。
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加拿大帝国商业银行（CIBC）副首席经济师泰尔（Benjamin Tal）认为，人力资本（human capital）对加拿大这样小而开放的经济体而言相当重要，但加国并未充分利用可取得的人力资源。
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. y0 g  N' f& c- W- T, x他说，随著金砖四国（BRIC）等新兴经济体崛起，愈来愈多专业人士认为留在当地发展比移民到一个语言、文化完全不同的国家更有机会。事实上现在已经没有人排队等著移民到加拿大了，过去可从一大堆的移民申请人中精挑细选，现在则是人家挑我们。如果你是中国或巴西的工程师，在国内过得舒舒服服，为什么要跑到加拿大受冻？
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泰尔指出，联邦审核移民申请，但获准后他们的专业资格能否被承认，并在本地顺利就业，却掌握在各省专业规管组织手中，这才是造成博士开出租车的主因。政府政策与专业规管组织应正视技术移民的需求，尽快协调出解决方案，否则情况将更形恶化。