北京申请配偶团聚全球最快 轮候7个月

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来源：明报

移民部长康尼(Jason Kenney)上台以来，一直以削减积案、加速申请为改革移民制度的目标，有统计显示，香港的省推荐移民申请(PNP)，在过去两年半不仅未加速，反而从2009年1月需要轮候14个月，演变成2012年6月时PNP申请人需要轮候34个月。配偶移民的轮候时间亦是如此，北京和香港分别比3年前慢了2个月和3个月。但北京是全世界申请配偶移民最快的地区。
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8 a( Q& }: Y% u$ D积压申请减 轮候未加快
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' b  L" m7 H/ a+ K移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》(Access to Information)从移民部取得2009年1月至2012年6月全球各签证办事处的各类申请的轮候时间。李克伦说，有关轮候时间的计算，是按照80%移民申请人，从送件到收到签证所需等候的时间计算。

$ \5 t! Y+ ]# D8 i根据统计，在2009年1月到2012年6月期间，移民部全球积压申请数量从83.5万人，降低至77.6万人；而所有类别移民申请轮候时间，则从26个月至27个月。虽然轮候时间只慢了一个月，但不同办事处以及不同类别的轮候时间，差异可以非常大。
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% v, `) v2 B% _. S统计指出，北京是全球配偶移民申请最快的地区，2012年6月时，在北京申请配偶团聚只需7个月，与以色列的特拉维夫(Tel Aviv)并列全球最快，但香港的配偶团聚却需要17个月，比起2年半前轮候14个月，还要多等3个月。
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在香港PNP申请已从2009年1月需要轮候14个月，增加至34个月，几乎需要三年的时间。

李克伦分析，虽然全球所有类别平均轮候时间没什么变化，但不同办事处，不同类别之间的轮候时间差异非常之大，以配偶移民为例，在北京需要7个月，在伊斯兰堡(巴基斯坦首都)同类申请轮候时间为26个月，几乎是北京的4倍时间。
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他表示，技术移民类别由于联邦政府只接受新个案申请，且将旧申请个案「一刀切」，所以各个办事处在技术移民的轮候时间上均大幅缩短，以北京为例，2009年1月需要43个月的轮候，到2012年6月只需要11个月，香港也是从43个月减少至6个月。

& m. q& L) F; H7 q7 a+ d5 M在父母及祖父母移民申请上，统计指出，2009年总共积压申请有110,618人，到了2012年6月30日则减为78,572人，因从去年底开始冻结申请，所以积压申请个案减少近三成。
9 [2 q3 Q$ e4 {, `$ r" f技术移民「一刀切」 中国申请人改提PNP
移民律师王仁铎分析，香港签证办事处的省推荐移民(PNP)申请轮候时间延长，与在移民部决定对技术移民旧案「一刀切」后，不少无法申请技术移民，但符合PNP技术移民资格的中国申请人赶办PNP有关。
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此外，联邦政府关闭联邦投资移民申请，也令一些投资移民改提PNP申请，令到香港积压申请增加。

王仁铎表示，香港主力处理中国的配偶移民及PNP申请，而北京则主要处理学生签证及旅游签证，两个办事处所收到的申请类别有所区别，因此看起来北京申请轮候时间特别短，但事实上，是北京处理申请的案件明显不如香港。
% V0 K4 F1 G- m各类移民申请轮候时间变化(2009年至2012年)

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