联邦开支5年增22% 年薪超10万者翻番

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作者：牧涛

据联邦国会众议院昨日（周四）公布的“加拿大绩效报告”（Canada performance report），自联邦保守党06年开始执政，以及08年金融危机以来，政府方面的开销节节上升，在5年内上升了22%，而年薪过10万公务员人数更在五年内翻了一倍多。
% D% t& j2 y; w5 S/ ]" f  `2 E报告指出，2010至2011年度联邦政府的开支为2705亿元，比保守党刚刚开始执政时（06至07财年）的开支2222亿元增加了22%。
政府开支大幅增加的首要原因，是08年金融危机以后政府大规模投钱刺激经济。在08至09财年到09至10财年的一年间，联邦方面的项目开支（program spending）占GDP的比例从13%上升到了16%。仅09至10财年一年，政府便花费了249亿元刺激经济，而10至11财年又支出了200亿元。
5 e3 I! }) T5 v/ ]  G5 ]3 U7 z* `哈珀政府方面一直强调刺激经济的重要性，但是加拿大纳税人联盟（Canadian Taxpayers Federation）负责人托马斯（Gregory Thomas）对此持保留态度，称这种做法给经济带来的长期危害大过短期内的收益。不过，政府已经承诺了平衡预算的时间表，纳税人正拭目以待。
为了平衡预算，联邦政府已经计划在下个财年削减政府开支10亿元、2013至14财年削减20亿元、14至15财年削减40亿元，将近70%的联邦部门和机构都要削减5%至10%的预算。

, P, ~. j/ B. F0 \' e4 {* {此外，医疗方面的开销大幅上升也是政府开支增加的重要原因。随着本国人口老龄化，以及二战后“婴儿潮”一代步入退休年龄，这项开支在未来以每年6%的速度增长。
# ~* T9 A' U2 \6 r# {政府方面的数据指出，在2009年本国医疗方面的支出占加拿大GDP的11.4%，远远超过世界经合组织（OECD）的平均水平（9.5%）。加拿大分配到每个国民的医疗开销为4,363美元，而OECD的平均水平是3,223美元。
. B; q7 F6 `( d! g监察政府开支的人士则指出，前两年经济下滑和医疗费用的上升固然是政府开支上升的重要原因，但是另外一个很大的原因则是联邦处于少数政府执政。加拿大纳税人联盟（Canadian Taxpayers Federation）负责人托马斯（Gregory Thomas）表示，从历史上来看，少数政府的开支额充满了不稳定性，“好像一名喝醉的水手在划船”。
, j6 W- |. _, b2 W1 k年收入超10万的公务员人数5年翻一倍
另据联邦国库局（Treasury Board）本周早些时候披露的一份文件，在2006年保守党政府刚刚上台时，有19,509名联邦公务员收入超过10万元大关；在2008年9月开始的经济危机之前，全国也只有22,674名公务员收入超过5位数，而2010年这一数字上升到了42,050人，比06年的数字翻了一番还多。
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. W$ K0 O2 n  q; x/ r: z1 N国库局发言人林德布拉德（Anabel Lindblad）解释，2010年政府雇员的收入比往年要高，是因为政府在劳资谈判中为非工会员工作出了追溯付款（retroactive payments）。政府在2008年签署的26个工资协议，一到两年后都得进行重新谈判，因此有必要支付给近25万员工最高为一万元的额外薪酬。
4 \5 Z. J3 z0 \9 h) q% M: t然而，林德布拉德的解释似乎并不能自圆其说。在04年之前联邦政府进行的工资协议谈判中，没有一次令如此多的公务员收入突破了五位数。
* z4 e# |9 g/ x/ D+ x: e此外，绩效工资、加班费和其他津贴也令很多公务员的收入大增。根据2011年4月由联邦政府的高级保留和补偿谘询委员会的报告，联邦政府支付给公务员的钱中30％是奖金。
在高收入公务员数量上升的同时，政府却为了达到平衡预算的目标试图每年将削减40亿元的花费。加拿大公共服务联盟在渥太华地区的副总裁罗索（Larry Rousseau）表示，按照政府和工会的协议，裁员都是从资历最浅、收入较低的雇员开始，而保留那些高薪的公务员，这样势必会让机构的人手遭到更多的削减，从而大幅影响服务，这令他“非常、非常担心”。