 鲜花( 70)  鸡蛋( 0)
|
为什么美国会和世界上所有其他的国家不同?原因之一就在于,我们的立法机构可以通过一份本质上说来是非法的预算案。! q1 s9 d/ S1 h7 {. `! R4 x0 f
% q- t4 |* O1 k- c/ j
在大多数年头当中,我们的议会都会例行公事地批准那些开支超过预期收入的预算。在没有增税手段来增加收入的时候,为了弥补缺口,我们的政府只有举债一途。
2 n2 k9 V C& Z) I( { p
- p4 X6 Y+ ]- h: {9 T 同样,在大多数年头当中,这种举债行为不但是增加了政府发行在外的债务总额,更超过了被允许的最高限度。这就是所谓债务上限,针对联邦政府举债行为制定的强制标准,在1917年,由同一个议会批准生效。- `& N$ W0 T; y9 _3 ?
# o+ W! b& b2 a# i# f | 当然,并非华府推出的所有预算案都是有赤字的。比如说,1960年、1969年,以及1998年直到2001年。; |1 N; Q: q7 n
$ F! S* R. T9 b& q3 ^# x 只是,在1960年至今的其他年头,以及之前的大多数年头当中,政府都是赤字运转的。正是因为这一原因,我们积累起了巨大的债务负担,到2011年度估计已经达到了15万5000亿美元。 ^+ p B( e& i
# }4 K% n$ i+ x/ \' T 问题在于联邦政府的信用卡能够透支多少,债务上限只有14万3000亿美元。在这种情况之下,为了让政府能够更多举债,满足预算的开支要求,就必须提高债务上限。
0 G+ x3 K0 U/ P3 |
- z( v! h, p( T% h" ~( c 说到这里,有的读者可能会觉得,提高债务上限应该是顺理成章的事情,因为两党都已经通过了预算案,参院和众院都没有问题,总统已经签署了——可是,你错了。* N% n( L3 \) E2 j. G1 S6 c
: N' J2 P1 _5 C- h) t% H
每一次债务上限提高的时候,控制白宫的党派都会受到另外一个党派的批评。看上去,似乎预算完全是总统一个人制定的,而且是总统一个人在花言巧语地说服勤俭节约的议会去开支。, T) _" C6 l# q6 L; j. @1 l
( w/ ]( o. C( g0 c+ K0 d( k 如果恰好此时,白宫的反对派还控制了议会的一院或者两院,局面就会变得更加紧张。
. k1 I6 F+ A0 J* S0 m: |6 @" q6 V( L* E% i; e$ a4 \+ w
或许,还会有读者觉得,1917年到现在,债务上限已经提升了近百次,政治家和美国人民对这样的仪式也该感到厌烦了。这话只对了一半,因为美国人民固然是厌烦了,但是政治家们却不见得。
9 B4 X( c5 N2 G+ s$ }. G
- ]# d7 I% t! I& a) p5 k0 c 于是乎,我们再一次看到了激烈的战斗,而大家争夺的,就是是否提高上限,以及入主白宫的党派将不得不给予另外一党多大程度的让步。
( @* F0 \3 }8 }8 I/ Z" d% A2 f# G2 a9 U$ }* {- f, ?
这就是政治家们锻炼讲道本领的好时间。与此同时,各种各样的观察家和媒体则会彼此展开争论,预计金融市场会对这一切做出怎样糟糕的反应,以及作为提高上限的交换条件,开支的削减会对经济造成怎样的损害,等等。
: M, x% g( i# a; \: M/ ^- k$ T9 k
因为这样的事情早已不是第一次,所以市场倒不见得恐慌。大家都知道,在政府关张之前,上限肯定会提升的。出于同样的原因,虽然政治场上风高浪险,但是国债利率仍然很低,而美元仍然是世界上最吃香的货币。4 b/ `; E% S0 Y+ [/ [+ t5 `
& V8 ?- w. d( \& \' y 换言之,目前的紧张争论其实是在告诉我们,我们早该彻底废止这一上限。既然预算制定的时候,两党就已经角力一次了,又何必在这里再费第二遍力气?' O5 S$ e+ C* f9 S% `- p5 E' r" M
# r' F& d, O! P# x3 x 现在的情况不仅对金融市场不利,也对我们的经济,乃至于我们的国家不利。(子衿) |
|