加拿大媒体巨无霸CBC触礁

小乐乐

环球华报    2009-04-03 12:22:37
. S& h: X3 U0 N1 RCBC，加拿大广播公司，是加拿大最知名的主流媒体，也是加国唯一一家公营媒体，影响力很大。正因为如此，3月25日CBC最终做出大裁员的 决定，受到各方舆论关注。自经济危机爆发以来，加国媒体已受到严重冲击，虽然此前已有全国性媒体相继作出裁员决定，但此次国营电视台步其后尘，仍在业界引 起强烈震憾。

在商业化和私有化的潮水中，公营广播电视媒体成了被围困的“孤岛”。在强烈的市场规律的作用下，以BBC为代表的西方公营广播电视体制必将举步维艰。而CBC的前景在加国更是动见观瞻，成为经济变局的一个风向标。
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斡旋失败裁员成定局

目前经济衰退，给加拿大各行各业造成不同程度的冲击，也拖累各大传媒，加拿大国家广播公司CBC日前宣布，将在全国范围内裁减800名全职员工， 以达到预算需要。CBC总裁拉科罗斯（Hubert Lacroix）表示，公司今年面临1亿7千万元财政短缺，英语节目制作经费短缺达8千万元。广告出现6500万元不足，迫使公司从储备基金拿出钱来，保 持本财政年度收支平衡。拉科罗斯透露，明年更糟，需在未来数月采取决定性举措，甚至考虑出售或出租部分房产来创收。

CBC 曾一度向联邦政府游说，希望政府增加拨款，避免裁员和裁减节目，但是游说失败。当时CBC曾与祖裔部谈论经济低迷带来的负面效应，公司称，这将令CBC在 2009-2010财政年度陷入严重赤字。但财政部长费拉逖(Jim Flaherty)立场坚定地表态说，CBC每年已获大量公帑，预算中对CBC有大量融资。
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裁员计划在电视方面削减400份全职工作，电台减330份，营运部门减少70人。CBC News也会裁减80个职位，另外，公司还有一些缩减儿童节目开支的计划。
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4 Z3 D/ X* [' Z3 c3 s9 k代表魁北克和蒙克顿市（Moncton）加拿大电台（Radio-Canada）员工的加拿大电台通信雇员工会（Syndicat des communications de Radio-Canada）主席雷瓦索（Alex Levasseur）预计，如果资產不能出售，CBC还会裁员500人。而CBC需要联邦政府批准，才能出售资產。
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3 L# [' T4 U0 h裁员行动将于5月中旬开始，管理阶层现已开始研究有多少人会自动请缨，提前退休。裁员行动将于今年9月底结束。
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% Q3 L0 N" H# ^: c& C加拿大媒体的巨无霸

加拿大在20世纪30年代形成广播业公私合璧的广播体制，即全国性公营的加拿大广播公司（CBC）通过千百家民营广播电视转播台播出自己的节目， 而民营的广播电台和电视台则分别自行播出自己的节目。1961年民营的加拿大电视网有限公司（CTV）成立，形成与CBC的竞争局面。
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除了CBC和CTV之外，加拿大也有由省市政府和私人企业运营的地方电视台。CBC有英语和法语两个电视频道，以及4个地方教育电视网和面对土著居民的加 拿大北方网，其经费来源由联邦政府专项经费和广告收入构成。公司领导机构设在渥太华，英语广播（广义）总部设在多伦多，法语广播总部设在蒙特利尔。该公司 联合公营和民营的975座广播转播台和1296座电视转播台，使自己的广播、电视对全国的覆盖率达到99％。公司共有职工近万人，其中编采人员3800 人。除了英法语与节目外，还用7种少数民族语言为北部土著居民服务。属于该公司的加拿大国际广播电台使用11种语言对外广播。

1974年加议会规定，CBC的广播电台非商业化，财政拨款越来越成为加政府的沉重负担，因而从1986年起开始消减公司的经费。虽然CBC的实力有所衰退，但在传统和形式上依然居主导地位。

: s2 `8 T% |+ Z( c% L民营广电的总和实力超出CBC，但由于未达到CBC那样的垄断程度，较为分散，因而整体控制局面的能力较弱。例如只有133家广播电台属于相对大一些的民营广播公司，规模最大的是拥有24家广播电台的Chum公司；80％的民营电视台属于只有一、二家电视台的小公司。
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经营危机其来有自
, c$ g2 J; ~/ p俗话说，冰冻三尺，非一日之寒。2005年年中，CBC就发生过劳资纠纷。在停工期间，CBC的电视和电台充斥着重复的节目，新闻简报则由主管们来念，很多其它节目就从海外购买。

  L! u0 j9 I% B. j  c9 {, N! E那次纠纷的导火线是，CBC管理层希望日后在聘请新雇员时，能够自由决定是以临时工还是短期和约形式聘用，从而减轻聘请永久合同工人的成本。管理 层坚持认为，这对CBC这个公营广播公司的未来竞争来说，十分重要。CBC于谈判破裂后，禁止5500名记者、制作人、技术人员等工会成员上班。当时公众 提出的投诉令到政府议员感到担忧，从而对CBC管理层造成一种政治压力。
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2008年，CBC罔顾现实力排众议，采取不同寻常的举措，购买了数个美国节目的播放权，包括“Jeopardy”和“Wheel of Fortune”。随后就出现财务前景不佳，出现捉襟见肘情状。
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, w7 Z9 l, b. E# Y8 w) Q5 n0 w+ Q传播业监察机构“加拿大广播之友”（Friends of Canadian Broadcastin）曾对CBC购买美国节目的做法大肆批评，认为是“不实之举”。但CBC发言人凯伊（Jeff Keay）却表示，这些投资吸引了更多观众观看CBC和加拿大自己的节目。不过他也承认，整个行业的广告收入下跌，减少了这些节目的收益。

" k  E: q/ W& ]# ]$ E! ]近年来，一直出现有关CBC财政状况的矛盾报导，虽然有些评论员认为CBC目前的财政年度将出现赤字，但凯伊曾十分嘴硬地坚称，公司收支计划平衡。
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据悉，获奖的CBC电台节目《Outfront》以及《The Inside Track》將从电波中消失，国际滑冰、滑雪和游泳节目会相应缩减，电视剧集《The Border》、《Little Mosque on the Prairie》以及《Being Erica》的製作量也將减少。

- O0 ~! j/ C. |" RCBC还將在安省的某些小城市裁员，包括温莎（Windsor）、雷湾（Thunder Bay）和湿比利（Sudbury）；另外魁北克城、新斯高沙省的悉尼（Sydney）、纽宾士域的圣约翰（Saint John）和纽芬兰及拉布拉多省大瀑布市（Grand Falls）也將感觉到CBC的裁员压力。
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$ i! m3 Q2 @! d+ ~CBC英语服务行政副总裁斯特斯堡（Richard Stursberg）说，CBC经费紧张，还造成大型新闻节目《The Fifth Estate》和《Marketplace》裁员。他在一份声明中表示，CBC作出这些非常困难决定的目的，是尽量保护提供给加拿大人的节目和服务，同 时，保护公司最具价值的人力资源。“这也就是说，我们意识到，现实是我们將向加国人提供较少的节目。”
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CBC的报道称，导致裁员的直接原因是联邦政府拒绝了CBC对过渡资金支持的申请。加拿大媒体工会则谴责联邦保守党政府的行为，称“这根本就是可以避免的，CBC申请的资金并不多，哈珀政府却迫使他们做出这样的选择。”

联邦自由党党领叶礼庭也在国会表示不满，认为连私营的广播公司都能认识到公营媒体的重要性，“那么政府到底打算如何保证这个国家机构在这场经济危 机中存活下来？”总理哈珀则回应说，CBC已经获得了“相当大的资助”，“国会已经通过一项预算，提供CBC高达11亿的资金支持，这是前所未有的。”

公营媒体改革可鉴

: p  t; o2 y5 ~. z在CBC内部视象会议上，面对上千名员工，总裁拉科罗斯表示，一定要找到新的办法，去应付财政危机。“艰难的选择将或多或少影响我们公司的职位、服务和节目。我们还在努力工作，完成计划。任何事情都尚未决定。”
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CBC地区总监米歇尔表示，CBC一直致力于反映加拿大多元文化特色，重视对各族裔社区新闻的关注和报道，近期还将在大温哥华地区华人居住相对集 中的列治文市设立记者站。加拿大媒体公会（Canadian Media Guild）对地区中午电台节目的裁减最为关注，至于颇受欢迎的网站cbc.ca，其营运费用反而会增加。据了解，CBC高层管理人员的薪水已经被冻结， 但是管理人员的花红只减少一半，至少在下个财政年度不会完全取消。
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在当代西方广播电视体制基本模式中，公共广播电视体制最为错综复杂。大约从80年代起，美国以外的主要西方国家，形成了公营和民营两大广电体系的 竞争局面。尽管在日本政府內部存在著要对NHK进行彻底改革的意见，但由於政府最高决策层存在顾忌，试图將NHK进行民营化的计划难以推行下去。2006 年1月24日，NHK公布了为期3年的“经营计划”，继续履行公共广播的职责，力爭在3年內提高收视费收入，维持財政上的安定；以能為人们所信赖的公共广 播为目標，推进在经营上的改革；全力做“只有NHK才能做的”广播事业；探求与数字化时代相适应的NHK所应采取的经营方针。
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在无线电视基本上取消电视机执照费后，西方公营电视更要依靠公司的其他经营收入，而民营电视则完全依靠广告，进一步的发展是有限的。因而另一种关 照观众特别需求的有线电视和卫星电视作为产业发展起来。21世纪又一轮对传播业的兼并开始了，主要将以产业形式经营，这是无法扭转的。

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