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不少华人朋友经常玩笑说,“宇宙的尽头是北美公务员”。的确,成功上岸加拿大公务员,端上铁饭碗,追求工作与生活的平衡(work & life balance),再加上一些部门效率低下,员工也可以不时摸鱼……简直是躺平养老优选!4 T4 G m" P+ v# Q! R0 \1 Z+ `
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然而,最近从加拿大联邦政府传出的消息,要把不少人的铁饭碗给打翻了!# P- X0 Q. m; G) T2 P/ W$ ?1 ]
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新年假期结束后,加拿大联邦公务员(Federal Public Servants)们回到工作岗位时,将陆续收到一个令人不安的消息,各部门将开始启动裁员程序(Job Cuts)。" t! G* `( t$ o; w8 G* E
k; ?' u* p/ X' Z移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada),环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada),就业与社会发展部(Employment and Social Development Canada)等主要部门已提前通知员工,有关职位削减的具体方案将在新年期间公布。
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$ O/ `* L9 u6 L$ }# l8 p 五年削减600亿:全面支出审查启动
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这项大规模裁员计划源于联邦政府推行的“全面支出审查”(Comprehensive Expenditure Review)。根据计划,加拿大将在未来五年内削减约600亿加元的项目支出和行政成本。3 n7 U2 ]8 W5 ~5 z
& [2 f) W/ r5 y: B6 S2 T- N1 W最新联邦预算案(Federal Budget)明确指出,这一过程将涉及“业务重组和内部服务整合”(Restructuring Operations and Consolidating Internal Services),并通过人员调整(Workforce Adjustments)和自然减员(Attrition)等方式,将公务员规模恢复到“更可持续的水平”(a More Sustainable Level)。
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, M% i) i0 g2 S/ a8 I 各部门时间表陆续公布
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环境与气候变化部在发给员工的内部通知中表示,将于1月中旬开始实施支出审查决定。届时,可能受影响的职位将根据人员调整和职业过渡条款(Workforce Adjustment and Career Transition Provisions)通知相关员工。+ \5 J2 l0 R2 ^; e
/ C% E, q9 W& s, Q: Z9 A. b3 M! D“虽然谈论这些话题永远没有完美时机,但选择在新年期间推进实施,能让我们向所有员工提供清晰的信息,”该部门在通知中写道,“您可能也会听到其他部门开始实施决定的消息。”
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% T- J& a* w0 s4 I就业与社会发展部确认,其人员编制调整(Adjustment in Staffing Levels),包括永久职位(Permanent Positions),将于1月开始。
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“目前我们还无法确认具体将减少多少职位,”该部门发言人米拉·罗伊在12月初向加拿大通讯社(The Canadian Press)表示,“但ESDC将继续利用自然减员(Attrition)和劳动力规划(Workforce Planning),尽可能减少对员工的影响。”) @6 b) v, W, v& k; X' ?
8 Z( A$ G% I# X9 G 具体裁员规模浮出水面 / }' Y' Z7 W l3 S, {. U. u7 o. B) k
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政府计划将公务员职位数量从2023-24年度的峰值36.8万减少约4万个。过去一年中,联邦公共服务系统(Federal Public Service)已经削减了约1万个职位。' C5 p4 c$ j b' U' p) m Z
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具体计划包括:
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未来两年减少1000个管理职位(Executive Positions),三年内削减管理和咨询服务(Management and Consulting Services)支出20%。
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' ]! z9 y$ q4 A: |' n移民、难民及公民部预计未来三年削减约300个职位,其中约一半通过自然减员和短期职位不续聘(Non-renewal of Term Positions)实现,其余通过政府即将推出的提前退休计划(Early Retirement Program)和人员调整(Workforce Adjustment)处理。8 ?% |) R. r4 ?7 w* D0 Z, F! Y ~* I
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提前退休计划:试图“温和”裁员
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; ^; t/ l# G/ f4 ]联邦政府已向近6.8万名符合资格的公务员发送信件,告知其自愿提前退休计划详情。该计划允许员工提前一年退休且不受养老金处罚(Pension Penalty),旨在通过提高自然减员率(Rate of Attrition),避免裁减年轻员工。# `1 }- |& G: }
: ~& J* q/ E$ G1 A: _: x7 L移民部在通知中提到,总理马克·卡尼已明确要求减少政府各部门管理职位数量,财政部委员会秘书处(Treasury Board of Canada Secretariat)已为每个联邦机构设定了具体目标。该部门预计管理职位将减少10%至15%,这还不包含前述的300个普通职位削减。
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* `* v7 Q% j7 s6 v 工会警告:公共服务将受影响
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6 R7 |3 A6 n2 ?2 _% C4 \0 C加拿大公共服务联盟(Public Service Alliance of Canada)全国主席莎伦·德索萨指出,政府尚未明确说明公共服务削减将在哪些领域产生最大影响。
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9 ]5 N0 q1 f( S% R* s) a“根据以往经验,我们知道就业与社会发展部、移民、难民及公民部以及加拿大税务局(Canada Revenue Agency)可能是重点目标,”她说。
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德索萨警告,公务员减少将导致护照办理、就业保险(Employment Insurance)、儿童护理(Child Care)、养老金福利(Pension Benefits)和税务申报(Tax Returns)等服务等待时间延长。
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- I& U7 D0 O9 i) ~% l“鲁莽的公共服务削减不会让加拿大更强大,只会削弱它。”
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* }! _- B* {1 ~ 专家:“这只是冰山一角” 4 r: U( k# A9 u4 C( G- k
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加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)高级经济学家大卫·麦克唐纳认为,目前已知的裁员数字“只是冰山一角”。" C. i, j5 ~2 f; d5 h# q
; p% e& u7 D1 A! W: r, v, @* \他表示,尽管许多公务员已被告知(或即将被告知)职位可能不保,但这不一定意味着他们会被解雇(Laid Off)。
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3 V# V8 o0 N4 O% m5 |4 M3 n4 [% V“如果有足够多的人退休或主动离开部门,那么实际被解雇的人数就会减少。”
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2 E; m( G; k* K! L, s0 P但他也指出,环境与气候变化部、加拿大统计局(Statistics Canada)等多个部门正面临大幅业务削减(Operational Cuts),“目前尚不完全清楚”这些部门如何在不裁员或不削减服务的情况下实现目标。6 v3 X, l, }) r3 m
+ {; {2 @2 M2 x3 k随着1月的临近,各部门计划将逐渐明朗。对于数万名联邦公务员来说,这个新年假期注定难以完全放松,他们中的许多人,将在返回工作岗位时直面职业生涯的不确定性。6 {( {6 O8 [: T* Y9 `7 J
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“宇宙的尽头是公务员”,这话曾代表多少人对安稳日子的想象。可如今,连加拿大这个“福利之国”的经济也差到端不稳“铁饭碗”了,财政压力一来,说裁就裁,说减就减…… |
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