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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。/ W8 y! s( S4 T8 ]$ E( x
9 v$ I4 D+ K, q; b6 u! a2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。
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同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。
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两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。( n3 S" |( H% B0 i2 B0 ~% D2 y% y
2 t" f# d J+ \2 O8 R% G5 k) S% K虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。' M" ?1 W% m7 t+ f1 K! L
8 A h% @" i: g, h0 U议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。
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同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。5 x9 W! n+ P3 a, m# {. ]
9 |4 d/ i+ Q, U3 I8 v0 {2 D5 X安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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4 y, F+ ^ A. q% a3 r然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……. u% v& W r4 u) x+ y
/ y. o+ D; f+ R: r( h/ Y但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。( l" J: h& s# B+ F. j
9 A: u1 {/ d0 K3 b* l: }' O+ kPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”3 v. f: S6 {4 f5 a1 d
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“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”
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据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。# z( v. E5 o- V3 R# K( i' G
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而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。8 P4 N. C: |$ l: z! C( u
9 w% G( X5 x/ Z. s5 F既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?, X2 ?. S: v$ |+ I( [4 F# l
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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- n# p* q( j, T8 Y: k+ q对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。" ]2 g2 P$ ], K$ B* q6 N4 D
6 @3 f( J7 ~7 A9 P此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……, w/ T: q4 e+ b1 X' |; `7 V( |+ K
& m/ P! n! [$ Q- b3 p2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;0 @( z/ w' y) m4 I5 F. ?) y
" ~8 R Y" W9 q! J) F! |而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。
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5 E/ i" r' |6 J6 EPBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。) ?. y F! ]. ^
]0 X/ A$ H# j6 s* T弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”! [1 t$ \2 ?& T' D: W/ ^6 u" }( ^
7 x" n/ `5 T* E1 i3 ]( D1 {可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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