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加拿大政府赤字3432亿,欠债1.2万亿,均破纪录!7 V/ o _& k' g6 \, \
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疫情之下,经济停滞,政府进项减少;“大撒币”抗疫,支出大幅增多。
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0 W0 B) K* {$ q( G- V7 I* `' @对于赤字的大幅增长民众本已有预期,但政府公布的数字比早前专家预测的“窟窿”还要大。
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& C" X, q; j, t: V+ Y& f7月8日,联邦财政部长Bill Morneau公布了疫情时期的政府财政简报,2020-21财年预算赤字达到3432亿加元,占GDP的15.9%。 ( G; E# J' ~3 e \: [3 y" Q- E
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这份168页的报告提供了一份短期经济分析,并详细说明了政府在支撑经济的各个项目上已经花了多少钱。不过反对党批评,该报告几乎没有提出让经济% E% n2 `4 |/ y, Z* I0 l4 F
! N4 N9 @# u0 T恢复到疫情前正常状态的长期计划。 ' g( G" b; |2 W
! O3 {. B) y* S. g+ ^财政部长Morneau在接受记者采访时表示:“我们的经济体系受到了前所未有的冲击。”
2 l) q3 Z, D/ a3 Z: x8 t* M
) y' q8 O* V g V+ o- [ Q6 K5 ^根据私营部门经济学家的预测,加拿大经济将在2020年萎缩6.8%,这是自大萧条以来的最大跌幅,比2008年金融危机期间严重得多。 ! a; E' i5 L. R. Y G! P+ M
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钱都花在了哪里?
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财政赤字的大幅增加主要源于与疫情相关的福利项目开支,联邦政府的支出已经与二战时期持平。 * U; F+ M# K- A- @
- g6 q; v' r) ^# N0 R P迄今为止,联邦政府通过加拿大紧急企业帐户(CEBA)、加拿大紧急工资补贴(CEWS)、加拿大紧急应变金(CERB)及加拿大紧急学生津贴
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(CESB)等一系列援助项目,向企业和个人提供了2,120亿加元的疫情财务支持。
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- K+ b3 k9 \1 J% ?除开支增加之外,经济放缓估计还将使2020-21年的财政赤字增加813亿加元。
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) a$ ~( ^3 {, o# B. K1 a2 x0 I; X财政简报同时显示,2020-21财年,加拿大联邦政府净债务将达到史无前例的1.2万亿加元,债务与GDP的比率将到49.1%,去年底对这一数据的预计为30.9%。 / Q1 h: _# |6 L$ y1 F' `& T
2 ?' |* ~3 ^+ }, U6 W7 V不过,财政部长Morneau预计在未来几年内将逐步减少;而且可以利用当前市场的超低利率,更好地解决政府债务问题。 & L2 i) ^2 i" }& X0 t3 m8 }0 H
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就业方面,2020年2月至4月之间,550万加拿大人失业或工作时间大大减少,失业率从1月份的低点5.5%上升至5月份的13.7%,创下有记录以来的最高增幅。
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财政部长Bill Morneau表示,如果没有政府对针对疫情推出的一系列财务支持计划,国内生产总值将萎缩10%以上,失业率将再增长2%。 8 o- a3 G* r. R& j7 ^) y/ z7 m
: j9 W. A9 }6 x) f ~ @* T7月7日,国际经合组织(OECD)公布的报告中指出,估计第二季度加拿大失业率达到11%的峰值,超过2009年第三季度金融危机期间的8.7%历史纪录。 ! B" P5 `7 M; z% z* d8 u; x
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该报告预测如无第二波疫情,到明年年底失业率估计会跌回至7.7%,如出现第二波疫情,失业率估计跌至8.4%。
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未来经济走势:病毒说了算
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. m" ]! J/ }4 x6 ~% z尽管此次的政府财务简报并没有提出让经济恢复的长期计划,但还是对未来经济的可能走势给出了大致预测,而病毒的传播状况成为经济走势的决定性变量。
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联邦政府表示,根据私营部门经济学家的整体预计,“实际国内生产总值将比过去三轮衰退更快反弹”,到2021年实际国内生产总值将实现5.5%的反弹。 8 t# @1 E3 K, z) a" J5 d
$ ?0 s3 y& v+ e/ D: k失业率将于2020年第二季度达到顶峰,2020年下半年及2021年保持比大流行之前较高,逐步下降,到2021年底降至7%。 + i% D% j! E% D* G0 }! Z
) C% O3 R: c, Y/ V2 p! x. _不过,这一预测结果基于“病毒传播缓慢稳定,保持在较低水平”的前提。 4 S4 K4 ^5 |+ r9 ]$ z
! j/ @! u S0 x但是,还存在另外一种可能,病毒“进一步反弹”,使得政府必须采取第二波控制措施,这会对经济复苏“造成严重的阻碍”,不过相比第一波造成的经济损失会小一些。
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因疫情的发展仍具有不确定性,联邦政府给出了另外两种可能的预测:
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3 Y/ O$ W9 @ x `• 第一种情况,民众继续避免大多数公共场所和活动,企业不再施行“严格的遏制措施”,而是在产能不足的情况下运营。
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这种状况将导致更多的永久而非暂时的失业,导致全国“经济复苏更加不平衡”,使得2020年实际国内生产总值下降9.6%。
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• 第二种状况则是病毒死灰复燃,再次发生“不受控制的传播”,到2020年下半年新增感染者急剧增加,在2021年年演变为一系列较小的传播浪潮。 - V. a8 N6 `& {/ w8 |' C. j
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在这种情况下,为遏制病毒传播,被迫开始新一轮的关闭,经济活动将再次陷入低潮,尽管可能不如第一波浪潮那么严重,但经济损失将“巨大”,从而导致企业再次关门、裁员并减少支出。 1 l. \ f! B: G3 F) J8 ]! l
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( v, B/ F/ { E, w7 h“总的来说,这将转化为对经济的更为深远和持久的负面影响,使得2020年实际国内生产总值下降11.2%,到2021年底,仍将低于目前最悲观的预测水平。 ” 9 j7 C5 h/ l- g2 f
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这么多债务,还全民发钱? ' c- M0 l, E( x2 ]
$ ]* c" Z. x' `/ X: W就在联邦政府发布财务简报的前一天,国会预算办公室提出一份报告呼吁政府自2020年秋天开始,为几乎所有国民提供6个月的后疫情基本收入。
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) A1 r1 u! ~/ o该报告计算,加拿大18至64岁之间的人口约有2400万人,让这些人平均领取$4,500元至$4,800元,最高需要花费981亿加元。
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以目前政府1.2万亿加元的巨额债务来看,实现恐怕比较困难。( z2 [7 {+ F. K3 m: d
, s7 o0 a. H, G, W3 @8 S* a而且,当前状况下,发钱对于经济的刺激远不如遏制疫情有效。虽然目前所有的数据都很难看,但只要能够控制住病毒传播,面包会有的,一切都会有的! - Q6 a9 Q% d) ^- ?' {( U- p0 ~2 j
2 |) e4 ]$ |: F对政府相关部门来说,更重要的是严格监控病毒感染状况,给出最为合理的防疫政策;对于民众来说,要严格遵守公共卫生部门给的各项防疫要求。 ) y- Q8 i$ v/ v% N! h
$ y7 h a. H# R( q4 U; c愿造物主能以他特有的慈悲,让人们走出这场病毒灾难!
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