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当地时间6月10日前后,中国华为技术有限公司董事会副主席、首席财务官(CFO)孟晚舟被扣押一案的进展仍在引发外界的强烈兴趣。加拿大当局对此案的介入能力更成为外界争论的焦点。4 K9 y/ K. }. D Q+ G0 p
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根据加方的最新安排,孟晚舟案将于2020年1月20日前后进行新一轮“引渡聆讯”,其法庭工作将于2020年10月至11月间完成。由于加拿大新一届大选即将在2019年10月21日举行,现任总理杜鲁多(Justin Trudeau)及其麾下“自由党”的选情也全面堪忧。这就让本案有较大可能横跨加拿大两届政府。杜鲁多当局对此案的无能为力也由此一目了然。1 g- p2 _7 J+ J6 N/ T
. m/ l+ a: d1 v5 @加拿大全境因中国拒绝购买加拿大油菜籽、猪肉、大豆已经遭遇了明显的经济损失,其商界人士在大选前夕呈现一片风声鹤唳的局面。渥太华方面固然想过要主动出击,努力摆脱当前急转直下的不利局势。加拿大农业部人士甚至还在6月5日和中国海关成功取得联系。但加拿大方面终究不能回避“中加关系最近几个月令人担忧”的源头,即孟晚舟一案。+ s8 Z' r2 f# J6 S- r7 i
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在中美贸易战日趋激烈之际,加拿大面对孟晚舟事件、华为风波以及中美对第五代通讯技术(5G)领先地位的争夺已难以置喙。从某种意义上来说,这一系列风波远远超出了渥太华方面的处理能力。迟迟不定的孟晚舟案,亦成加拿大身陷无解迷局的标志。
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, e: ^4 e7 {6 e* i杜鲁多还能怎么办. W4 z9 l1 d. o' T) I1 P7 ~
! b8 O: F+ D/ v7 y r; J对渥太华各界人士来说,加拿大当局在中美贸易战中扮演的角色正令其陷入被动。加拿大司法部早先公布的证据已经表明,加拿大在孟晚舟案件中充分接受了美国的领导。: V& [4 u. Q' ?! y0 {
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此前,孟氏在2018年12月时的被扣押即系加拿大皇家骑警、加拿大边境服务局和美国联邦调查局(FBI)三部门互相配合所致。加方甚至遵照FBI指示强行搜查孟晚舟行李,进而对其逼供。
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事已至此,加拿大各产业人士面对“遭遇中国反制”的现状也自知理亏。但生意终究还是要做。可渥太华方面又能怎么办呢?7 B d" ~+ C/ r* s0 Q5 k" ]
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渥太华的政界财经界人士虽建议让前总理克雷蒂安(Jean Chretien)这位“中国人民的老朋友”前往北京说项,让这位曾经6次访华的政界耆宿发挥一下余热,但杜鲁多当局已在10日前后否认了将有“特别代表团访华”的可能。很显然,杜鲁多当局对此已有些一筹莫展了。2 {2 {5 a- {8 }( b3 c7 L* P
* u( ^3 Z# P8 Q: ^: k! z截至2019年6月,加拿大各项对华输出农产品都出现明显回落。根据中国海关总署公布的数据显示,2019年4月份中国从加拿大进口菜油1.2万吨,较3月下滑82.8%。加拿大出口中国的大豆也遭遇断崖式暴跌,从2018年8月到12月的320万吨下降到2019年1月到4月的3,700吨。9 L( l, {& o) S; e9 v% l% n
/ _" y" D, M+ r+ H7 @# L此外,根据中国海关总署5月公布的另一份文件显示,中国还由于“卫生原因”暂停购买加拿大奥利梅尔公司(Olymel LP)和德拉蒙德出口公司(Drummond Export)这两大猪肉出口商的肉品。8 E1 H2 b5 | `, D
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当中国拒绝进口加拿大农产品时,此举不仅会造成经济层面的巨大损失,在大选将近之际,加拿大农业资本家也会对杜鲁多当局另有想法。于是,2019年6月上旬,杜鲁多的民意调查支持率也被保守党推出的总理候选人谢尔(Andrew Scheer)逐渐赶超。
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5 d M% w, n3 n K$ |因此,加拿大在2019年10月21日大选后的改朝换代就将成为大概率事件。对无计可施的杜鲁多当局来说,这种结局可能将是他们乐于见到的。因为困扰现任自由党政府的孟晚舟案件及中美贸易纠纷,也将同样困扰新一届加拿大当局。更不用说以特朗普(Donald Trump)为首的美国当局也不会主动帮助帮助加拿大脱困。( h% W0 B; U* o! N; m, ?7 b6 Z
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超出加拿大决断能力的案件& [* J' V" }# R
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当下,杜鲁多当局可能对华盛顿介入中、加贸易问题仍抱有些不切实际的希望。毕竟,中国和加拿大的经济实力不在一个档次,加拿大无法对中国采取主动“报复措施”,这使得渥太华转而期待华盛顿为自己做点什么。6 v6 L0 Q* W% f5 A. p$ X1 h/ B
& T; z% S2 x. [. z, G: S遗憾的是,加拿大当局很难从华盛顿处得来令人满意的答复。加拿大驻美国大使麦克诺顿(David MacNaughton)等政要虽指出,加拿大在委内瑞拉、拉脱维亚及北约等问题上支持过美国,美国因此有必要帮助加拿大。杜鲁多本人也曾在5月上旬威胁称,如果等不到“盟友愿意提供帮助的回应”,加拿大就将停止和美国“在许多问题上的合作”。但华盛顿对此是不以为然的。/ A! i* x3 p" u4 X
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资料显示,美方虽要求加拿大拘押中国华为公司的高级管理人员,但特朗普当局不仅不和加拿大分享情报。美国还强烈地表现出了不想帮助加拿大摆脱困境的意愿。
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不可否认,伴随着杜鲁多当局在5月19日宣布批准新的《美墨加贸易协定》。到5月31日,美国副总统彭斯(Mike Pence)还在访问加拿大期间夸赞美加关系“从来没有如此坚实”,称特朗普是“加拿大人民的极好朋友”。# R4 y/ p" ~7 V7 G
5 K4 J3 Z7 u% G0 p3 g1 q加拿大按美国授意扣押了孟晚舟,但美国并没有帮加拿大解决实际问题
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但值得注意的是,美加之间的这种“亲密互动”终究是基于《美墨加贸易协定》这一前提而来的。美国在中、加贸易矛盾及加拿大前外交官康明凯(Michael Kovrig)等人被逮等问题上至今没有过明显的动作。; r. u% \3 r0 s# H
* W9 L) S9 ?: o, g考虑到美国在对加拿大关税问题上也有过明显的反复,彭斯的加拿大之行亦有暗示继续加征汽车关税的意图,这就让加拿大政府和政治观察人士感到了未来局势的凶险,进而开始怀疑美国的可信度。
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$ O7 ^, F7 k6 Z: l0 Z V; x- R于是,对与美国关系密切的杜鲁多当局来说,孟晚舟案件的处置就已经变成了某种超出其能力范围的行动。如将此案抛给下一届政府,或许将是一种相对安全的选择。而孟晚舟案件及由此引发的中加贸易问题,更将从此与渥太华无关,未来中美博弈的结果将决定这场风波的最终结局。
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