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作者:谈海/ u, _& q$ c) @1 B& j" C
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 # ^& _7 ?( T2 }& C* Q7 o& n! ~/ l
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 $ h( Z7 D1 y. o
8 F7 M2 g9 ]* U8 ^/ H5 R8 z4 J/ G0 t联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。" W3 I/ y* \& {$ t
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0 V! P: K8 z$ x/ F" R省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 ! n/ \, `, ]; c u
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 5 Q% }: B+ R* T' K
9 [7 i/ \- G1 i: Q7 w6 b但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 $ u; `6 \1 z0 @9 P( x% D( z& I
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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% e. K% t7 V" o康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 - t$ _0 u9 W' G
" ?% E( n7 ]5 Y7 M1 U3 E康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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$ r, X/ P+ ^; c; k3 v4 d) y/ Y加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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4 r( D# q& |+ I以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一: : G/ M# ]/ h% v
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PNP移民报到一年后报税比率 / Y& n o6 ^" Q/ ~0 E
S' B/ Y" `4 P! M( @省份 比率
9 s: }4 l: v/ _, D+ H! ~6 p' F卑诗省 95%
! S B! W$ K+ G9 _3 j! O亚省 98% . \( @3 x3 [' J$ l8 H8 a) D
沙省 95% - m0 |8 V- s- G( h! H) e$ E, N
缅省 94%
" O4 e5 j% Z/ [, b; s4 B$ t纽奔驰域省 85%
3 L& A9 a: v; i6 Z# ^新斯高沙省 65% " o- U) V$ |4 U4 W( w! U
爱德华王岛 55% ) D0 s/ X- o1 {' u8 u
纽芬兰及拉布拉多 62%
. G% z9 K5 z; z& T9 H, q* X+ C8 n& @8 h安省 *
+ x' A. b8 v2 K8 l5 ` m魁省 ◎
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$ \9 a$ o; Q: A% ?% G3 V+ s*PNP移民数量相对少,没有类似统计
! P2 \4 w0 g8 H% w◎魁省拥有独立PNP计划8 J3 o, ]" K$ u; Y7 ~
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附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
8 S( d& E, g: F) @/ h J卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 $ w5 U, M1 l# b" x
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
6 H! I7 d9 ~$ `* Q2 }9 K1 W沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 " a7 u; u; [0 X" _7 Z) U
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
2 p5 c/ @* {* U纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
* D* q$ y2 t% i6 _5 @新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
4 B ]4 j) A$ @4 `4 ]0 J9 U: u爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
$ W. A( k1 B: D, _$ g, Z纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 ) ]7 O5 v; S. U6 P) Z; o1 W$ D
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 ; z9 G$ _) m9 l& {
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 ( L" O5 ~% M! Q5 _6 K
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资料来源:联邦公民及移民部7 p" |+ }* C1 {# Q8 P1 v4 }, `; w
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