加拿大2006年的移民政策新趋向分析

小李飞刀

在2005年接近尾声的一、两个月里，加拿大政府陆续推出了新的移民政策和计划。

5 }% p$ D  o% B1 Z% Q- r* {" W
1 s& E3 W6 ]+ L0 `2005年10月31日，加拿大移民局向国会提交了年度工作报告。该报告总结了2005年移民计划的执行情况，并首度披露了2006年度加拿大的移民计划，建议调整移民政策，包括从明年开始五年内将年度移民配额提高至30万等。年度报告还建议增加临时工作签证名额，补充加国各领域的劳工空缺，允许持临时工作签证的外国人或留学生在工作一段时间后申请移民等。11月4日，加拿大移民局(CIC)又召开投资移民(FIIP)会议，向社会各界说明了对投资移民政策将要进行的重大调整等。总结起来，这次的报告有以下几个要点：

一、总体移民配额增加
　　　　
6 h) w* o% f- [6 }加拿大移民局年度工作计划显示，2005年移民总数是235，824人，2006年新移民配额总人数将达到255,000人，比2005年的配额增长了5%左右。另外，新的计划不仅仅聚焦在增加引进新移民，还包括增加临时工作签证数额，允许持临时工作签证的外国人或留学生在工作一段时间后申请移民等。这些都是为了解决目前加国劳动力短缺的举措。应该说，移民部的这个新计划如能在2006年得以实现的话，来自加拿大以外的劳动力增幅将大大增加。这对于考虑移民加拿大的人士而言，无疑是一个好消息。
, \5 B* B. k+ [4 N
移民配额的增加对加拿大也是件好事情。一方面会令加拿大劳动人口年轻化，纾缓劳动力不足的压力。另一方面，也可以促进本地经济的发展。根据资料介绍，进入八十年代以来，商业移民为加拿大带来了10多亿的投资额，这对活跃本地经济，刺激投资市场，都起到了很大的作用。技术移民所带来的技术和人才，也同样大幅度地推动了社会经济的发展。

, f1 t% t1 |" ]二、商业类移民配额增加,但投资移民门槛将有所提高

# a3 \1 l7 Z+ p" m( d* n6 g此次移民局的年度计划中，详细列出了2006年移民局各类移民的配额。其中，商业类移民的配额显著增加，如投资移民总人数将达到9,000至11,000人，各省提名项目的配额也将达到9,000至11,000人，比2005年的配额大幅增加了10%左右。可以乐观的预期，2006年加拿大投资移民的审理速度会加快。

而另一个最重要的消息是，加拿大投资移民的门槛可能会大幅度提高。加拿大投资移民项目创立于1986年，是所有商业移民项目中历史最悠久，也是最成功的经典项目之一。该项目要求投资者具备80万加元资产和3年成功商业管理经验。有两种投资方式可供选择，一是在政府指定的基金中投资40万加元，为期5年，5年后投资本金由政府担保全额偿还。二是融资方式，即仅投资无返还的12万加元。而刚刚于11月4日召开的加拿大投资移民会议已明确，移民局即将大幅提高投资移民门槛。主要变动包括，申请人的家庭净资产要求将由目前的80万加元提高至100万加元，而投资款将由目前的40万加元提高至50万加元。若选择融资方式，一次性投资款也将相应提高25%以上。目前，此项政策调整的具体日期尚未最终确定，但据估计，可能早至2006年第一季度就会正式实施。

有鉴于此，红枫国际的移专家建议有意投资移民加拿大的人士应尽早开始办理申请手续，以免受到未来政策调整的影响。在申请人递交完整申请文件之后，无论移民政策怎样修改，该申请人的资格和投资额度都不会受到任何影响。
/ A0 g' A% x4 y1 G7 l3 P　
三、移民政策将更加人性化

联邦政府目前正在增加人力部署特赦4类非法移民。其中包括非法劳工、被拒难民、持工作许可的海外人士以及持加拿大人力资源部签发的劳工纸的海外人士。移民部目前正在研究希望找到一个有效的技术手段，将大部分非法居住者合法化。以前移民部曾提出，将对非法居留者采取有限制的大赦（Limited Amnesty）。虽然胡平藻在这次报告中没有再提有限制的大赦，但是，事实上，联邦政府已经在作技术上的处理。譬如2005年颁布的关于允许非法居留者与当地人结婚后，可以在本地等候移民申请结果等法规，这就是“技术性处理”的一种。而这些条例在2006年将继续有效。

轩辕无天

好消息，不过~~~