临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

! @) G6 C! Y# l, H这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
. X4 V- h$ K; k. }7 i
8 R  B6 J, F' `6 V, Q加拿大移民系统的现状与挑战
4 h' G0 x8 l6 g9 H
; H8 k6 L- i3 [* k4 l1. 庇护申请处理时间过长

! G* _6 }# ~+ N3 f根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
2 d' G) s1 i, u0 x2 y( A7 ~
“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。

5 B0 D, ]2 C! h; ?4 l+ ~8 h
1 C& |& q- m4 }- P* i) W% Y2. 增加的境内庇护申请

境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
$ z% t9 I0 a) Q9 T0 n- m9 @) x
: O3 S" _1 I' iMiller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
1 \5 o1 [, s5 m# m  h" a$ x
3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

新移民改革核心举措
' S9 S$ `9 [- ?% j5 {+ b% k7 @
/ v1 f3 X" t+ _2 b* q1. 改革庇护系统

Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
7 D* \) p% j3 F  {3 U, N
/ J6 X( a* b. @5 ?“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用

( Y5 B' _4 x. N  M0 ZMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

! ]4 D, k/ A# P7 D' K, |目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
0 W) O- p+ I( ^/ T: S6 z
, I/ F  H, j4 ?* U2 F: rMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望

6 Q" R* y. s+ @Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
1 p3 b. K" Y% V9 ]" k8 \& c
* y7 q+ m: U. i* f0 d" y" `7 Y他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
" C: w& x& s9 {% t
Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
5 _' U; p- l- B
7 d& N- z9 D; M1 n上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
" g/ T- g0 R1 r
: R" g8 ~' V. G0 a$ T2 x新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。

改革新路径

! c  d" D% T( |2 F5 ~. [# X( O! gMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。