临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
6 R. s8 H- ]  L' w
6 K" s: C/ e5 C9 A这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
) j+ K, t) D; k5 |! l3 g8 V9 ^
( Q8 j5 G5 A& q: D7 z加拿大移民系统的现状与挑战

- Q4 e4 w: M; f0 p5 q" i1. 庇护申请处理时间过长
$ s; ~( x$ r* w/ A
/ I/ b% h, s2 ~" H  ^5 D1 C" p根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
7 J: H+ F; ]! \6 r; R! F% Z
“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

5 w) ~$ _7 J" ~# a' U! f自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
6 L2 B% m8 ~: M5 {* K0 |- _0 k

  O. f% q3 N4 H" Z2. 增加的境内庇护申请
( Q" W. A1 }$ |; T" H& R
9 n* o1 k& I. ?' ^# L境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

' ^8 m( V* X& L5 A! r1 o0 _: uMiller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

. S; P! N# {9 x, n# S& ~Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
6 K3 o# y7 U. V, M9 E
- C, O% H0 M) X  p% p4 }# C新移民改革核心举措
( `7 j! u0 T% u% R! Y6 s4 D$ n1 _
, ?: s* M8 O) P7 q- K9 |1. 改革庇护系统

2 W7 K( ~/ G& k3 y: b; VMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
) d% p3 i( V! A# E" t* X1 M
“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
( x& H- P0 {0 J- ^6 C
2. 遏制LMIA系统的滥用
5 I' E( F3 ^7 h" m: k3 _; S
* k* j% z6 l! ^' x( o9 L$ ^Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
% A) h; B2 w3 I3 A3 I% C. O
' B4 q! ^" w, x/ J目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
) B0 B6 `2 D" C4 {% e7 q# l
( E3 B) N- `# R, Q. \5 _Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
8 ?8 a  q  ^# I2 h. X
+ \3 b) {9 y( Q' b+ G为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
& Q/ i  \( X2 `! t3 p) D2 ?3 W+ ?
3. 打击临时居民的虚假希望

6 Y) \- E% ^5 E( QMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

  N( ?) R& ]' c) K* D( [他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
( A, D% y0 ^1 L5 L6 o
Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。

% y0 m. o( [1 w# J改革新路径

Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
$ w, R1 K5 j0 v6 E$ A7 O
政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。