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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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; @/ t# a% A$ I5 b; V0 [; ?, ~该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 ; ~& c# W: _2 |2 D2 @- j& j6 y* ~* }
# f W0 d& Z. u5 G康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 2 q/ ?- o# R9 s) Z. z1 n1 g
2 r* R4 v9 n: F( r/ ~& O3 o, `联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。, i; R% z: G2 I( y! V8 k/ ^
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& @7 \* e7 e5 u# H4 r/ {省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 + f# G4 h4 r0 l" L! l
( E3 Z; I* N5 T' S2 b: s提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 : o# g1 Q; A& K
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 ' F& K( m# i4 L- z
+ J2 W$ m5 B/ B1 @' a1 r另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 & b( I Y1 K( z3 d; a
- w% x9 j( k. s: i康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多 " S/ {; s* _& b
. i8 t/ _' [7 o. K. ?( x加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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8 X2 S2 n# z( O5 q' _0 F( K报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一: " d K( Z' {4 d
5 \* X+ g7 t% h3 p2 G, U0 S8 Y. |PNP移民报到一年后报税比率 . Q1 m! R0 U+ P, P \$ K/ N5 b
8 E3 N# A: ~% a省份 比率
" X6 n. c. |5 K* N9 [' L卑诗省 95%
( S3 F; ]/ K2 [) u, c亚省 98% 2 L6 Z5 [: V( s$ ^! b
沙省 95%
) {" h3 W$ K+ h" ^4 c缅省 94%
% Z# {4 u) ^8 P纽奔驰域省 85%
. B2 ~" k8 |& H& r" g( Y1 c新斯高沙省 65%
* u0 K" `3 d+ }8 L; {& p2 \爱德华王岛 55% X$ r/ ^+ `8 H* v
纽芬兰及拉布拉多 62% / q2 r2 ?" `" ?% m* m! }' y/ Y0 W
安省 *
4 u; h6 s; @$ F" n魁省 ◎
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) k( i4 ] e: q: A4 l*PNP移民数量相对少,没有类似统计
" S8 F% m9 V; p1 M7 P; W◎魁省拥有独立PNP计划# G+ T- Z- L" P9 o/ z
- ?/ ~# G$ F3 Q8 Z o) w: i附表二:
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" c) b) a, I% Y2 L: ~. g各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
. r+ g0 Y* T7 S/ j; c! B/ i卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
; M' |7 \0 V% {亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 / Q9 k7 \5 L# I
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
3 g2 v8 }2 ^* n2 \8 D0 T缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
, d/ J, O' n" V) w$ P. W! V, `6 J纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
' N4 k: h7 q h/ v" E3 {; V新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 / v. v s( u8 E I' q! X
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
; p' [8 Q9 M: T% T纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
+ m& G9 S5 h; N. O( m安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 $ A) O0 J, X$ s8 D4 w
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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3 Q; Y+ E5 ]* V5 y, j*只计主要申请人,不包括依亲家属 * u. O) {6 B& ?/ d" V$ ~& g
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资料来源:联邦公民及移民部8 e4 l3 _& ~6 X) n' E$ }$ ~
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