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作者:谈海1 g" c* M j* z6 V& L3 K! v
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 ! m/ W8 [( q6 E! z. ^
# g( M+ ^. `; R( S1 d1 m8 |康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 . w1 k2 y. p6 N* r! }# w
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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/ z% `! c! s1 M K省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 y0 c8 D1 @' b& Y8 U: D
% o. D. m. @ U, u3 `提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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5 Z3 G' R! k1 N6 ?/ j2 h# u: Y" D, o7 ~但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 9 N, }% x& l. Y6 H q
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 - W# H/ C+ G4 [/ G
$ {+ X( G) y. J, I4 X$ \3 j康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ) j5 F. q6 e+ ~* X% V% z5 @. c2 Z
0 G! `& U" {: d9 Z康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 $ a% R ?) P0 k5 r
2 X& A& {3 W4 d2 O. t3 P; |PNP移民加西4省受惠最多
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) N5 f/ ~1 d* f加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 8 j$ j1 y t, ~: m5 S0 l0 D h% u
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附表一: 8 e! u" C0 @7 x/ W
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PNP移民报到一年后报税比率 & g) ^- [+ |( J- N$ V
: O$ `- Q$ c4 S/ t; ~9 }省份 比率
* A: ?7 P3 _/ f' J. j卑诗省 95% % H5 q: e$ p3 h" c: [$ n: u
亚省 98% , B' S9 U6 G3 g% h! E0 f
沙省 95% + W, X8 I) F! o; F1 e- O6 U2 r
缅省 94% . \+ e! ]6 d: w# o
纽奔驰域省 85%
+ H1 p9 b$ Z% E! R- N- V新斯高沙省 65% - \- I6 A6 R W' A6 W8 f% @* }
爱德华王岛 55%
8 I7 S% k8 J. ]+ @5 L纽芬兰及拉布拉多 62%
2 \* [4 F$ r- a安省 * : d9 _) z6 K7 M
魁省 ◎ # p3 q& H' `; Q& }
" m$ s% S8 |. e$ j*PNP移民数量相对少,没有类似统计
: T; N7 @" x4 P◎魁省拥有独立PNP计划, a2 C$ e+ [1 Y; t6 v& t! j+ D$ [* A1 e
0 ?4 z1 Q3 j3 j: Y l6 L+ u附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* t! C/ C# P/ e \0 F6 q
/ a/ V6 k8 `2 l- b省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 3 F6 q9 ^& V) [" s7 l
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
# ?7 N$ |( V( S0 F" ^亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
1 Z5 @1 {, G4 [9 O沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
, L5 v2 `" {: I' N缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
2 c. v. {: P/ r7 c: G% W: `纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
7 j! |* C3 N+ f" C新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
5 z. M1 i& ?% r" n$ ~爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 1 u( R; c2 C1 F3 a1 M& |3 n# O# r1 y
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 / c, L/ }! S: h: F9 e( p
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 0 R& b* S- L; G, a1 I! _' K# z( w
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 9 l5 q q2 c2 t/ Y/ o- c* X
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资料来源:联邦公民及移民部
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