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作者:谈海$ l% |8 f: p- O& B' W
( o$ g/ e5 F& T) Q3 L" u# Y8 ]据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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- b8 c, G3 Z9 d- K9 k/ {( Q康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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3 b& A$ O) t" ?' F3 B& J: h联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。+ J, w& S" k9 B# }, _
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# D7 a7 D, g& M! o, G) R省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 / Q U# h. P6 {, j5 l9 B/ o
Y) i/ o; u4 D; r4 @1 @, E( {6 l提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 1 \, Z. x" z( ~. @1 u7 n! K# q4 Q
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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h, e4 q4 v. v v6 `康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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& Z) F! ~( B) R0 X& Y: X! x康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 - J6 u* T4 _( j- p! r. P3 T7 W1 I
+ Z! A& Z, f' k [- g9 hPNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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$ _( {5 t; r* x. `5 I' x以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 & u( S5 o( f2 y1 Q/ e0 w
0 r8 j- t+ \7 G, ^- Q1 \附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 # L k$ ]5 [0 w( v- N. ~2 X
卑诗省 95% " S- S, L& s8 U+ L
亚省 98% 1 q% O" H$ J. r2 j7 g, [
沙省 95% . |- g7 h* d7 w2 J+ Q( D. n- K% N
缅省 94% 2 r1 O G) ` j8 _ [8 o" @" G
纽奔驰域省 85% 2 I" J) W3 F, t2 I# X$ W
新斯高沙省 65%
M8 s; D. t3 w4 c' c爱德华王岛 55%
7 K- k7 |; w- {/ p" l+ Z& }$ F4 W# A纽芬兰及拉布拉多 62%
5 j; U; w/ D/ T安省 * 2 h! A6 u# F9 e+ F" r, q: n
魁省 ◎ * x" U* t' Y4 V c# M$ g0 _8 Q
4 @$ j% x1 e% I8 b6 J8 H*PNP移民数量相对少,没有类似统计 : A1 Q) t% ^2 \' _/ r
◎魁省拥有独立PNP计划
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2 q4 I3 f( b( Z3 y& ?5 {附表二: 7 L" J% [+ c, t" y8 H
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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* U, w4 f& `5 q3 l7 A省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
; a6 Y" u) E _) H, B- x' c卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
: ?" c. C4 L) N2 E亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
! K. p9 B% W$ G: a0 d, ?沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
/ x3 }) I1 [7 x( U6 e% p: k6 i缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
( M. D" w* d% I% [" ^9 M* A纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 % k1 i3 Z5 B8 _6 y6 ` q
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
( K4 N* J: B& M7 p& v爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 1 F0 y+ D! [/ r4 F& W& v, k0 J! l( ~
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
8 [% Y" j7 A( V. d8 D: @/ n. k安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
3 e0 \0 s$ K/ K5 X全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 $ w+ w! [0 m* c& _
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 0 a5 H" p2 {% [( k8 `& B4 E" D0 K
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资料来源:联邦公民及移民部
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