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作者：牧涛# N. f7 z8 B" E4 q1 S
( r) R9 c; T9 F: q1 r* Q今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。& u1 D7 J: P) @1 g4 n
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。# }( o7 ]% \+ ?, K% l
加国移民教育成绩优秀
+ I) ~( V3 [6 J* z& _% ~# z据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
7 u$ ~. d8 \: ~% p2 ]0 U. jMIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。9 q6 H( d9 M7 ~! _6 @. ~( u$ ]3 S) g7 c
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。
& [1 n& D( ?+ R; ~/ K; a报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”% V+ J* X3 M2 t$ a9 c. I+ X
虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。
1 s) s1 N: u7 e& d加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。7 f: T- ^: O* c' X F% k6 K, t: {: {
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
+ U$ @8 ~& [( R5 c% y加国应吸引新移民参政+ V+ C8 G/ N$ X1 [: {
然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。5 P9 J( x, |4 t3 |; |+ S
报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。- K6 v5 X3 H9 p/ h: p* z$ {
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。
5 j; P' c3 o) W' ^本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。6 P, H8 q9 t4 C! U; d- b
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。8 g V3 U/ P7 c; N' L, f3 w) B9 h
附：排行榜前10名及得分
- J- a$ m6 ]6 y" k+ b瑞典：83分; c4 w l$ K: P9 H8 |' L
葡萄牙：79分* j. @! Y5 ~; M- w
加拿大：72分* K/ X" e. H8 a. t& ]" W$ g7 r. [
芬兰：69分) s+ _. I! f# r) I/ E1 s9 H
荷兰：68分
9 x2 \- `3 j# V$ g t比利时：67分
7 k7 j: M, l% Z6 |; ]; A4 n挪威：66分
' Q1 C5 @: U7 l' ^9 r1 z西班牙：63分/ c( ^4 l0 v' i7 h [* ~
美国：62分
+ Z! A4 A0 k2 o9 T2 W# ~) ?; m' a意大利：60分
* S' n; x% e: h- A' t9 K7 b, y排行榜上末10名和得分: y* E# |9 B( z$ D' Z* W! v! T9 E
捷克共和国：46分
8 H( J% x3 q* ]- i$ N( R9 i/ d! e爱沙尼亚：46分% d$ h2 w2 o! E5 t+ ~% L0 `% K' K; u
匈牙利：45分
* h5 X4 G0 h: u0 Z" Q罗马尼亚：45分4 I4 M+ F( W, M7 ]% a: {) ?" ]
瑞士：43分, ]/ z* w6 y* R# O# I. r
奥地利：42分; v0 @1 c, x8 \
波兰：42分, w+ s: x- J" e" z, L0 j" y
保加利亚：41分
2 c5 \: ^ A: Y1 l& Y# L0 n立陶宛：40分
; A) L/ P7 R' M. t+ J' `. }马耳他：37分( ?3 A! o) w) \# V0 s- y% W( i
斯洛伐克：36分9 _3 u+ `$ G2 D. k* Y' e5 I+ Y/ L
塞浦路斯：35分$ ^2 P4 ?6 Y0 z
拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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