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作者：牧涛3 ~6 B# Y+ e' S2 _( W: x6 @
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。# C0 W' U+ Z, _
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。4 {. T& ]) X& E# n3 R2 K* Y
加国移民教育成绩优秀
# r9 ]7 j/ {4 @. i+ U! w3 W4 z据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
& E1 C7 f) Q+ e9 VMIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。: ?0 n' p; M- Q5 T8 Q0 v1 q |
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。
* E' q4 W6 T6 f6 U! y' Z& T8 G: x报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
! I8 I+ H0 ^9 `8 x1 q( g虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。& x* d7 }$ R" }# e
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。
; d @& ]* {+ e* q" W) |9 n) N) g研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
, f. {% E* S3 t/ `加国应吸引新移民参政
# w$ B. P+ A: q然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。, o8 h% m+ @* A% {$ }1 K! H
报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。
: g$ b9 u7 T. T; ~3 O杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。" D7 s$ k% w4 H) N
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
& n% Q/ ^8 q( C. M( U曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
) \% ^1 O5 b( ~附：排行榜前10名及得分5 i- N9 @9 Y; e- @+ `# A
瑞典：83分
7 p# y) T. a. |! V( j3 q葡萄牙：79分
6 i* p% ^' E# J, g3 e% q* P2 @加拿大：72分% H/ c) ?# H4 ^4 }+ i
芬兰：69分- Q/ X2 g ~4 J" ^9 C
荷兰：68分! b+ m# K4 {+ e% C9 w
比利时：67分! [" ]9 _; w7 D% Y: [
挪威：66分( ?. O6 v, n& a, s! r) q
西班牙：63分( ?+ T; _' R3 h
美国：62分
( T3 @8 `9 v. @& c* z4 u3 t7 a7 n意大利：60分# @) k( G6 r+ I; J. g/ R' Z
排行榜上末10名和得分
r6 ]0 n, J9 t' O ^6 ]# v d p捷克共和国：46分
' K$ V% l6 u& E* `# L爱沙尼亚：46分
! c c2 `+ O }* P3 {* w2 ^匈牙利：45分9 l, ]3 e3 h: _1 a! q
罗马尼亚：45分8 E7 ^# ]+ y& r! ?8 |
瑞士：43分+ w+ o4 D2 G( m K3 t
奥地利：42分5 n" D) I! K0 E+ O) O
波兰：42分
" _7 c2 }1 p% [5 a% \7 J1 z) V保加利亚：41分9 A F7 |2 g) R$ R
立陶宛：40分. Q" X7 x9 c; y& G% [: Y- l& l# W
马耳他：37分7 G- E2 x% s' V8 q; e. K h
斯洛伐克：36分. U. w, A J! U- a8 n* }# F
塞浦路斯：35分
3 H: L& f3 ~' \拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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